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扶贫经验:打破“大锅饭”格局 合作社的饭“更香”

2017年2月,曲靖市师宗县彩云镇党委政府以深圳宏泰兴公司为技术和产销依托,利用县级财政补贴贫困户每户1万元的产业发展帮扶资金,租地184亩,投资108万元,吸纳99户贫困户,由石洞村“两委”牵头成立了石洞村润泰蔬菜种植合作社,并将党支部建在合作社上,探索建立了石洞村“龙头企业+党支部+合作社+贫困户”的运作模式。

扶贫经验:打破“大锅饭”格局 合作社的饭“更香”

经过5个多月的运作,特别是种植的第一批蔬菜有了收成之后,石洞蔬菜种植合作社运行当中的弊端和问题也逐渐的暴露出来。

股本结构的不合理是合作社先天不足的最大表征

合作社的股本结构由两部分组成,一部分是政府补贴99户贫困户每户1万元的产业扶贫帮扶资金,共计99万元;另一部分是石洞村“两委”和羊格村小组负责人共9人,每人1万元的自筹股本,理事长由村党总支书记担任,108人均摊股本的股本结构,必然导致出现“有人出钱,无人管事”的尴尬局面。

由股本均摊而来的收益均分是合作社缺乏内生动力的根本原因

目前合作社的日常运转主要由自筹股金的村委会和村小组的9名村干部负责,但按合作社章程的规定,9名村干部的收益也只能以1万元的股金作为分红的基数,在实际的运作中,仅凭“奉献”和“情怀”来操持合作社日常工作的村干部,实际上从事的是一份“拿着1万元的股本,操着100万的心”的工作,动力和积极性也就无从谈起了。

缺乏经营的理念是合作社发展过程中亟待突破的最大“瓶颈”

扶贫经验:打破“大锅饭”格局 合作社的饭“更香”

大概任何一个新生事物必须要“交学费”。从目前石洞第一批蔬菜的播种、管护、采摘等整个生产过程的各个环节来看,至少从成本控制的角度而言,就没有以“经营”的理念来贯穿和指导合作社发展的全过程。比如,用工“包天”,而不是“计件”,“磨洋工”自然就出现了;没有建立成本核算制度,成本核算工作无据可依;开支收益没有会计制度保证等问题。

对市场的认识还处在较为“模糊”的阶段

龙头企业的引进和落地应该是合作社发展的基础和优势,龙头企业在技术、产销等方面的“牵引”是合作社规避市场风险的重要保障。但从实际的情况看,合作社还缺乏对市场的正确认识。

以第一批收获的香菜为例,上市之初恰逢“火把节”,香菜的价格大幅攀升,一度达到批发价35元/公斤的高位(公司收购价3.8元/公斤)。合作社有了对公司不信任和脱离公司发展的“情绪”,开始自己卖菜,但“好景”只维持了2天,价格一路下滑,回归到目前不足5元/公斤的正常价位,除去自卖的成本,基本与公司的收购价相差无几。从这一事例也可以看出,合作社在成长初期还不具备“独自”面对市场的能力。

对于合作社下一步的发展,要以全省贫困对象动态管理工作会议关于“实现贫困人口新型农村合作经济全覆盖”为指导,进一步健全完善、科学设计,有利于合作社有序运转、持续发展的各项制度,逐步破解、妥善处理合作社当前存在的问题。

打破“大锅饭”的现状是破解合作社发展问题的重要前提

通过争取资金支持,建立以村集体股本为主体的合作社股本结构,科学合理设计股权收益体系,改变“有人出钱,无人管事”的局面。对于负责合作社具体运营的村干部的收益,除个人出资股本分红外,还可以采取“村集体留大头,村干部按系数或百分比领取收益”的方式,适当参与村集体股本收益的分配,充分调动村干部的积极性,才能把集体的“蛋糕”做大,带着贫困户稳定增收、持续脱贫。

建立完善、规范、科学的运营制度是合作社持续发展的重要“基石”

这些制度包括责任分工体系、营销体系、财务会计、成本核算、技术培训等制度,坚持以市场的思维和经营的理念,按照既定的制度办事,确保合作社良性运转。对于相关制度的建立,可以聘请专门的机构,在结合实际、充分调研的基础上帮助设计。

社员充分参与合作社运行过程是合作社发展的根本保障

从组建的方式上来说,农民专业合作社由农民自愿构成,在合作社的运行过程中,应该对社员提出的意见给予充分的尊重,同时赋予社员参与内部决策的权利,这也是合作社落实各项制度,有效保障社员和集体利益的主要手段。

以上想法,仅限于对石洞村蔬菜种植合作社相关情况的思考。虽然正在起步阶段的石洞蔬菜种植合作社,面对着各种各样的困难和问题,但是发展的方向是对的。“发展产业是实现脱贫的根本之策”是中央扶贫开发战略思想的重要内容,是实现贫困对象稳定增收的重要手段,更是新时代农村发展的必然要求和必由之路。

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