1. 首页
  2. 扶贫开发

清理清退10.96万农村低保对象,昭通市委书记杨亚林谈贫困对象精准识别

4月12日,云南省扶贫开发领导小组办公室在昆明召开全省脱贫攻坚推进会议,昭通市委书记杨亚林就昭通市贫困对象精准识别动态管理工作在会上第一个做交流发言。杨亚林表示,对象不精准仍然是制约昭通精准扶贫的最大瓶颈,为此,对全市所有农村户籍人口进行全面摸底排查,坚持高标准严要求,努力做到家底清、情况明,群众能认可,工作有方向。去年已建立全市农村基本信息平台系统,还对农村低保乱象等问题进行了全面清理整顿。在总结经验、运用成果的基础上,下一步将全面推进易地搬迁工作。

整改对全市所有农村户籍人口进行全面摸底排查

“我们深刻认识到,对象不精准仍然是制约昭通精准扶贫的最大瓶颈,并导致人民群众满意度不高。反思这些问题产生的原因,既有特殊历史条件下的各种因素,更有主观上工作不到位的地方。”杨亚林表示,针对2017年3月,在全省脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动中查找出来的问题,该市认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略,统一思想、痛下决心,把全国全省开展贫困对象动态管理作为彻底纠正对象不精准问题的最后一次机会,制定切实有效的方案和措施,从开展农村户籍人口清理登记入手,对照贫困对象精准识别的各项要求,对全市所有农村户籍人口进行全面的摸底排查。从2017年5月15日启动到9月3日国办系统录入结束,历时111天的时间,付出艰辛的努力,较好地完成了这一项自土地包产到户以来全市范围内最全面、最彻底的农村基本信息采集调查和贫困户精准识别认定工作,并建立起全市农村基本信息平台系统。

在具体工作中,通过层层培训和从严要求,始终把握好以下几个方面:

坚持“三句话”的要求

坚持从头再来但不是推倒重来,既不全盘否定之前认定的贫困对象,避免误导和混乱,又严格对照标准和要求重新调查评定,该进则进,该退则退;坚持全面调查但各有侧重,把全市所有农村户籍人口都作为调查对象,全面开展,既掌握所有农户的基本信息,又体现公正公平,让群众充分参与和认可;坚持稳中求进严格动态管理,通过全面深入过细的群众工作,严格程序和标准,稳步推进,实现动态管理的目标。
坚持“四个明确”

明确以县区为主体,落实一把手负责制,严格过程管控,保证进度质量;明确以村民小组为基本单元,即以最基本的管理单元为对象派出工作组,确保深入到位,以每一个村民小组的准确率确保全市的准确率;明确以农户为基本对象,做到精准到户,精准到人,深入细致;明确由驻村工作队负主责,防止优亲厚友等问题,确保公平公正。
坚持“三条原则”

稳中有进,准确把握“两不愁、三保障”标准,做到有保有变;全面客观,做到无死角、无遗漏,反映真实情况,确保群众认可;准确公认,农户全过程参与,调查结果经群众签字,健全档案管理,确保经得起检验。

成果清理清退10.96万人的农村低保对象

全市3437支工作队2.36万名干部,深入146个乡镇1251个行政村25856个村民小组,走访核查农户129.73万户529.05万人,采集、核查、比对、录入到村信息34.88万条,到户信息2553.9万条。

在摸清全市农村人口基本信息的同时,取得了以下突出的成果:

重新核实锁定了贫困对象

核实锁定未脱贫对象27.5万户113.37万人,比2016年底国办系统数据净增了2.97万户24.4万人(错评2.2万户7.74万人,错退1.1万户4.81万人;漏评4.24万户17.42万人;未整户识别增加9.91万人),实现了应纳尽纳、应退尽退,群众认可度大幅提升。
全面清理整顿了农村低保乱象

为切实解决低保对象认定不精准,加快推进农村低保与脱贫攻坚在政策、对象、标准、管理方面的有效衔接,在精准识别建档立卡贫困人口的基础上同步精准认定农村低保对象,共清理清退10.96万人(规范政策保2.7万人),新增11.38万人。目前,全市共有农村低保对象61.29万人,其中建档立卡贫困户25.58万人。以这次全面清理为基础,低保工作建立起了规范、透明、有效的管理运行机制。
进一步摸清农村家底

通过对嫁入嫁出未迁户、死亡未销户、出生未落户等各种户籍问题进行清理,摸底调查中新增农村人口16.83万人。通过调查汇总分析,农民收入结构充分暴露出产业发展的严重滞后性,群众四项收入中,64.45%来源于务工收入,只有19.8%来源于产业收入。全市529.05万农村人口中,有劳动力305万人,常年外出务工的有237万人,占劳动力的77.7%,充分印证了“一方水土养不活一方人”的现状。全面摸清了农村住房现状,通过认真评定认定,全市有C级危房10.26万户41.28万人,D级危房22.94万户84.23万人,其中:建档立卡贫困对象C级危房2.86万户12.15万人,D级危房9.51万户37.53万人,农村危房改造和建设任务艰巨。全面排查清理了50户以上村民小组未通硬化道路的情况,未通公路的有2277个3510.2公里,公路不通畅的有9669个6587.7公里,初步估算需投入近百亿的资金。全市有因学致贫2.25万户11.25万人,占贫困人口的9.92%;有因病致贫3.89万户16.52万人,占贫困人口的14.57%。全市现有贫困户中,有劳动力60.59万人,只有17.67万人外出务工就业,仅占29.16%,有计划地强化培训、扩大就业,任务繁重。

干部在实践中得到磨练并密切了党群干群关系

通过组织干部开展入户调查,让他们在实践中得到磨练,切实增强了群众观念和提高做群众工作的能力。把摸底调查和宣传政策、了解民情、收集民意、化解矛盾、移风易俗等工作有机结合起来,帮助群众算清账目、理清思路,不断增强脱贫的内生动力,让广大群众特别是边远山区贫困群众看到了干部的身影,听到了党和政府的声音,有力推进了党群干部关系进一步化。

下一步全面推进易地搬迁工作

2017年12月,在全省组织开展的易地搬迁对象摸底识别中,该市认真总结和借鉴贫困对象精准识别摸底调查的经验做法,聚焦“六类区域”,以贫困程度和客观条件为主要依据,运用全面摸底调查的数据成果,梳理出4864个自然村10013个村民小组作为重点,组织1.41万名干部,以县区为主体、自然村为基本单元、农户为基本对象、县乡干部和驻村扶贫工作队为主要力量,坚持“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”的原则,以集中居住30户左右且贫困发生率高于50%以上、交通基础设施等公共服务难以适应长远发展为主要标准,全面开展深入细致的摸底调查。

通过广泛的宣传发动,让群众自主作出选择,全市识别搬迁对象10.26万户42.46万人(建档立卡7.24万户30.76万人、同步搬迁3.02万户11.7万人),其中:已实施2.81万户11.58万人(建档立卡2.13万户9.05万人、同步搬迁0.68万户2.53万人),还需实施7.45万户30.88万人(建档立卡5.11万户21.71万人、同步搬迁2.34万户9.17万人),并于2018年1月4日完成国办系统标注,为全面推进易地搬迁奠定了坚实的基础。目前,按照进城、入镇、进厂、上楼的思路,各项工作正在有序开展,中心城区和县城14个安置区、集镇37个安置区规划设计和意愿调查确认工作正同步推进。

杨亚林指出,昭通的脱贫攻坚任务十分艰巨,下一步工作中,将认真落实本次会议精神,按照“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的要求,大力弘扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,发扬铁军作风,下足“绣花”功夫,坚决打赢脱贫攻坚战,努力向组织和人民交上一份合格的答卷。

本文转载自微信公众号“云南扶贫热线”,本文观点不代表基层网立场。

发表评论

登录后才能评论

联系我们

联系我们:

邮件:328251938@qq.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息