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健全长效机制 建设卫生乡村

实现乡村振兴,需要做好农村环境卫生整治工作。近年来,各级基层政府高度重视,不断加大投入,农村环卫基础设施日渐完善,农村环境卫生状况有了明显改善。但是,农村环境卫生问题积病已久,问题依然突出,亟待构建长效机制予以解决。结合当前农村环卫状况实际分析,农村环境卫生问题有以下原因:一、群众环卫意识缺乏。部分群众文化素质不高,缺乏环境保护意识和卫生意识,在日常生活中,处理垃圾较为随意,垃圾乱扔乱堆现象较为普遍。二、保洁人力少、素质不高。目前农村保洁员是由村委会与个人签订合同聘用,由于经费有限,每个村小组一般仅聘用1名保洁员。各村组保洁员全面负责卫生清洁、垃圾清运、处理等工作,对于人口多、面积大的村组,保洁人力明显不足。同时,当前农村保洁队伍不稳定,变动大,素质普遍不高,部分保洁员责任感缺乏,环卫成效并不乐观。三、农村环卫经费不足。目前不少贫困地区农村环卫基础设施还较薄弱、保洁人力不足,虽然近年来政府加大环卫整治投入力度,但在村组层面仍需大量经费予以支持。四、农村环卫设施薄弱。当前农村部分村组有美丽乡村建设项目等资金支持,环卫基础设施已较为完善,但多数村组环卫设施仍较薄弱,垃圾填埋场所、垃圾池、垃圾桶、清运车等环卫设施和设备数量不足,严重降低了农村保洁工作质效。

改善农村环境卫生,要靠政府推动,群众参与,更需要有常态化的机制来保障。笔者结合所在乡镇实际,具体建议如下:一、保洁队伍建设。(一)选聘。各村组根据清洁工作量聘请相应数量保洁员,优先从贫困户、低保户、小组长中选聘工作积极、责任心强的人员。保洁员与村委会签订协议,实行村口、路段分片承包。村委会压实责任,规定标准,督促保洁员对照标准按时清扫承包区域,及时清运处理垃圾池垃圾。(二)培训。乡镇要高度重视保洁员管理工作,定期对保洁员进行培训,提升保洁技能,强化责任意识,调动积极性,充分发挥作用。(三)管理。乡镇对保洁员进行统一管理,完善保洁员队伍职责规定、考核奖惩管理制度。实行基本工资与绩效工资相结合,工资发放以日常考核督查结果为依据,凡是考核为差的,进行扣发工资等处罚,情况严重的,解除合同,另聘保洁人员。凡是考核为优秀的,进行发放奖金等奖励,年终对优秀保洁员进行表彰,实行奖优罚劣。 二、干部群众参与。各村组实行网格化管理:(一)划分网格,分包到户,分片到人。各村组根据农户住宅位置进行划分包保区域,农户包保房屋内外生产生活涉及区域清洁卫生和绿化工作。划分片区,分工负责,由党员、村民代表、保洁员、包村干部担任监督员,负责片区环境卫生督促检查工作。(二)卫生评比。各村组每月随机对农户开展卫生评比,评选最清洁户和不清洁户,最清洁户与不清洁户的评比结果在村委会及小组宣传栏中公示。对最清洁户予以现金或其他物质奖励;对不清洁户进行劝导教育,情节严重者则按村规民约处以罚款或以劳代罚。三、配齐清洁设施。乡镇组织各村组进行环卫设施配备情况统计,并结合各村组实际安排资金,配齐环卫设施。各村组根据划分片区配备相应数量的垃圾池、垃圾桶,农户配备垃圾桶、扫帚,保洁员配备人力托运车、洋铲、铁钳、割草机、保洁服等必要环卫设备和工具,实行谁使用、谁管护。乡镇负责制定环卫设施管理制度,明确环卫设施购买数量及种类,登记造册,确定责任人,环卫设施管护不力应采取相应惩罚措施。四、建立清运机制。农户定期收集垃圾,定点投放到所在片区垃圾池。垃圾清运实行整体外包,由专业团队负责清运处理或由乡镇配备垃圾清运车和清运人员定期清运各村垃圾。对于部分偏远村组,交通不便,清运难度大、成本高,由各村保洁员对垃圾进行分类处理,其中有害垃圾定点存放,由乡镇统一负责处理。五、加强督查评比。乡镇成立督察组,督查方式为定期督查和不定期抽查。督查组每月随机开展一次集中检查,对各村委会卫生进行计分排名,评比出若干卫生先进村和后进村,对环境卫生工作做得好的村进行公开奖励,挂流动红旗。对环境卫生差的村进行通报批评,卫生检查中连续两次被评为后进村的,要写出书面检查,并对村“两委”负责人进行诫勉谈话。各村卫生评比结果与年度考核挂钩,作为重要考核内容,确保工作落到实处。乡镇平时开展不定期抽查,及时掌握农村环境卫生情况和保洁员履职情况,同时,建立联络微信群或QQ群,乡镇分管领导、包村领导、村组干部、驻村队员入群,督查人员不定时深入各村组进行巡察,发现问题则图文并茂进行通报,各村限时进行整改。六、强化组织领导。乡镇成立农村环卫整治工作领导小组,由书记任组长,分管卫生工作领导任副组长,相关站所负责人、包村领导、村“两委”负责人、驻村队员为成员。乡镇农村环卫整治工作领导小组设办公机构,负责环境卫生整治工作组织、协调、指导、督查、服务等各项工作。乡镇分管领导是农村环卫整治工作直接责任人,要靠前抓、促落实,确保工作高效推进。

守住绿水青山,方得金山银山。农村环境卫生整治工作,不仅有利于引导农村居民改变生活陋习,改善人居生活环境,促进农村精神文明建设,而且对脱贫攻坚具有重要促进作用,相信在健全的环境卫生长效治理与基层干部群众的共同努力下,我们一定能够建设好美丽卫生乡村

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