01
如何破解层层发文、层层开会，占用大量精力问题
发扬好文风、开管用的会
进社区助力疫情防控，包联企业加速复工复产，走进田间为农产品直播带货……今年以来，疫情防控和复工复产一线，基层干部忙碌的身影随处可见。“去会场的时间少了，奔现场的时间就多了；用在留痕上的精力少了，花在干事上的精力就多了。”这是许多基层干部的切身体会。
“市里明确不得要求基层填报表格、送交材料，多个部门联合上线排查监控系统，有效整合了防控数据的报送、流转和分发。重复、多头报送的情况基本上没有了，让我们基层干部能投入更多的精力到一线去。”不久前，安徽天长市天长街道党工委副书记张倩说道。疫情防控期间，该市一纸“减负八条”，最大限度减轻基层负担，聚焦抓好任务落实。
层层发文、层层开会，是占用基层干部大量时间精力、让干部苦恼不已的“顽疾”。一年多来，各地出实招向文山会海亮剑，严防以文件传达文件、以会议落实会议，把基层干部从不必要的事务中解脱出来，从而把更多精力放在为民服务、干事创业上。
“过去，从早晨上班就开始统计、汇总、填表，忙了半天，一抬头就到中午了。现在大部分时间都在入户走访，问问居民有没有要解决的困难诉求，看看小区卫生环境。”新疆奎屯市劲松园社区干部康文章感受到了明显的变化。
许多基层干部说，一年多来，最明显的感觉就是会少了、文件少了、手机群少了。“我们单位现在一次会议讨论多件事情、传达多方要求，把会议的频次减少、效率提升，会上不再长篇累牍交流念稿子，而是言简意赅讲问题、提要求，传达布置工作比以往节省不少时间。”江苏昆山市供销合作总社冯盛伟说。
“告别文山会海，工作干劲更足。”青海湟源县一位干部说。该县确定每月第一周为“无会周”，每年4月份和10月份为“无会月”，明确会议、文件数量规模减少30%-50%。长沙市芙蓉区将党办、组织、宣传、统战、政法等重要工作打包部署，多会合一，同时对上级文件已发至区县级、乡镇街道或公开发布的，没有提出制定贯彻落实意见和实施细则要求的，一律不再发文，2019年区委区政府发文同比下降38%，给基层腾出更多时间精力抓落实。
除了文山会海，响个不停的手机微信群也是基层干部的头疼事。许多地方针对基层干部“指尖上的负担”，进行规范清理。长沙岳麓区将手机工作群定义为“服务群”，禁止随意发布群消息、打卡留痕、晒成绩，将工作中的形式主义、官僚主义作风转变为主动服务的态度，切实减轻对基层工作人员的打扰。随着安徽天长市“网络减负”推进，天长街道园林社区工作人员吴文峰说，现在看电脑、刷手机的时间减少，进小区、访民情的时间大大增加，一批民生实事迅速推进。
为提高效率，各地积极运用信息化手段，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”。在疫情防控中，湖北十堰市茅箭区充分发挥智慧党建平台作用，在线上传达上级精神、部署调度疫情防控工作，为防控疫情减少不必要的往来时间。多地加强市级层面的统筹，打破信息孤岛，加强互联共享。内蒙古乌海市委组织部搭建全市组织部门OA一体化办公平台，打通市级资源向下实时共享，区级动态即时向上反馈的信息通道，节省基层赶路时间、制表时间。山东潍坊市建立覆盖到村的可视基层管理服务系统，完善远程视频会议、在线督查指导等功能，有效降低层层开会、报材料的次数，提高了指导服务基层的实效。
02
督查检查考核过多过频、过度留痕，怎么办
“打包”“瘦身”考实绩
“2019年，督查检查考核数量不到过去的零头。”云南峨山县小街街道一名干部细数着。以前，每到6月或12月，各部门轮番来检查，街道基本上一个月之内都在迎检。“现在考核改为多个部门联合开展，同类事项合并进行，有的考核由纸质台账变成了电子台账。现在上级督查检查考核的作风越来越实，基层干部也把重心放在实际工作中。”
督查检查考核过多过频、过度留痕，占用基层干部大量精力。一年多来，各地加强统筹，优化改进方式，精简细化考核指标，由看台账向注重考察实绩转变，切实发挥考核的实干“指挥棒”作用。
将考核“打包”“瘦身”是一项实招。江苏金湖县推行“大党建”考核机制，取消月督查、季排名，统一纳入年度党（工）委书记抓基层党建工作年度述职评议考核，基层党建、巡查整改等“四述合一”。广东德庆由县委统筹，将20多个职能部门的考评内容打包，细化量化的考评内容和评分细则年初下发，督促村级党组织将工作做在前、做在常。
党建考核“瘦身”，绝不意味着要求“放水”。怎样考实考准，确保考核成效？
加强一线调研，多到现场看、多听群众说，是破解之道。“坚持实绩反映成效，不在于总结写得好不好、汇报得好不好，而在于是否真担当、干实事、见实效。”云南通海县杨广镇许鹏感慨道。
云南普洱市地处边疆，点多面广、交通不便。为避免大部分时间花费在路途上导致调研浅尝辄止，该市采取随机方式缩减调研点，进行蹲点式深度调研，发现问题当面反馈，及时解决。北京大兴区坚持“一线工作法”，将村后备干部队伍建设调研，与村务管理督查调研合并，直奔村里，直接访谈村民群众，减轻镇村干部陪同负担。青海海东市乐都区推行实地考核联合作战，要求各主考单位不仅要看“门面”和“窗口”，更要深入实地多看“后院”和“角落”，让考核真正成为夯实工作成效的助推器。
“多项考核合并，不用再重复复印材料用于迎检，而且更注重到企业支部走访调查。”一年来的变化，让云南通海县五金产业园区李倩拍手称赞：“这样的检查结果更有说服力。”
04
针对空泛表态行动少、不担当不作为难题
减负赋能促担当
“减负后，领导的作风也跟着变了样，下基层后更喜欢往群众扎堆的地方跑，劳心费神编造的台账到头来只能糊弄自己。现在不用在台账上花心思，更注重把日常工作做实。”江苏淮安市洪泽区一位组织委员感慨，减负推动了干部作风转变。
减负不减责任，松绑不能松懈。为基层减负，根本目的在于树立激励干部担当作为的实干导向。
激励担当，首先是明确职责。群众在村和社区遇到办事难，有时候是因为基层承担了超出职责范围的责任。许多地方从厘清职责入手，清理村（社区）牌子，规范服务群众事项，确保基层干部负担减下去、服务质效提上来。
“现在明确了社区可以盖章的事项范围，社区再也不要被奇葩证明难住了。”江苏镇江市润州区一位社区干部舒心地说。该市出台文件提出六办、六不办，“六办”即党务工作专职办、基层自治牵头办、网格治理联动办、行政事项一口办、社会公益专业办、便民服务合力办，聚焦办什么、怎么办；“六不办”即“法”无授权不可办、未经准入不应办、民未协商不能办、不具资质不乱办、有违公义不准办、事非所能不轻办，列出哪些不该办、可不办，切实为社区增能增效。四川宜宾市采取调研座谈会、群众“吐槽会”、模拟群众办事等方式，深入摸排“奇葩”证明，及时叫停了学校报名时违规索要村（社区）开具的“假期表现情况”、要求瘫痪在床多年的七旬老人亲自到婚姻登记处补办结婚证等行为。
同时，各地做好激励担当“加法”，为基层干部赋能。尤其在今年抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，多地出台激励关爱一线党员干部和医务工作者的具体举措。湖北省委组织部印发通报，通报表扬疫情防控工作基层党组织先进事迹，激励引导基层党组织和党员坚决打好打赢湖北保卫战、武汉保卫战。浙江推出“暖心八条”，通过注重在一线培养发现使用表现优秀人员，加大职称评聘、考核奖励倾斜力度等硬核举措，激励基层党员干部和一线医务工作者敢于担当、冲锋在前。
各地树立鲜明导向，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多支持，保护干部干事创业积极性。
2019年，长沙望城区连出“组合拳”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。该区提拔使用4名2018年选树的“新时代新担当新作为”干部，澄清21起不实举报，对29位受到处分及问责的干部进行了回访。北京市房山区委组织部建立健全乡镇（街道）村（社区）党员干部走访联系群众制度，要求领导干部主动联系10户以上群众，村（社区）“两委”干部年入户率不低于90%，集中精力解决群众操心事、烦心事、揪心事。
“负担轻了，但责任没有减少；见成效了，更希望能够长效”，“中办印发的《通知》更是给基层下的一场‘及时雨’，期待基层减负久久为功”……许多基层干部期盼，基层减负能继续落实下去，让基层干部轻装前行，在干事创业上持续跑出“加速度”。
本文信息来源为 中国组织人事报
