多元合力共推乡村治理现代化

随着乡村社会的不断变迁,乡村社会发生了巨大的变化,传统的乡村治理机制体制在新的环境下越来越难以发挥其应有的作用,存在的问题又进一步制约了乡村经济社会的发展,我国农村地区广袤,地理习俗多种多样,情况复杂,治理难度大,特别是这次突发的新冠肺炎疫情更是对治理体系和治理能力的一次巨大考验。为此发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方参与社会治理,形成社会治理合力,势在必行。

一、“网络党建”推进党建工作现代化

我国有9000万党员,农村党员占比很高,由于城镇化进程,不少农民已经进城定居或流动务工,这其中也有不少农村党员。大量进城定居和务工的党员长期没有参加组织生活,与党组织脱节严重,导致党建工作长期滞后。农村现在看似党建工作如“三会一课”等开展得有条不紊,实则浮于表面,部分农村党建工作早已空心化、形式化,每月支部主题党日到会人数严重不足,有的流动党员甚至不知“三会一课”为何物。显然,这样的党建治理是不符合时代工作需要的。目前多地基层组织已经率先在党建“微管理”方面取得了一定的经验,并建立了包括微信、微博、学习强国等平台在内的宣传策划团队,使基层党组织的声音得以进一步传播,这在一定程度上证明新媒介、新平台具有胜任党组织高效管理的潜在能力,是一种可以努力尝试的党组织管理新渠道。1、利用网上党建让流动党员寻根归根。流动党员的增多不利于统一管理和集体教育,因此要利用网络党建平台,开辟党员信息网络档案平台,利用各基层党组织的微信群、QQ群加强党员联系,加强党员整合,利用公共平台及时发布党员组织教育,、管理信息通知,引导流动党员及时参加各项党组织建设活动。2、开辟网络党内监督渠道。随着网络时代的创新发展,新时代中的党内监督要做出创新,在网络平台中延续党内监督的传统。开通党内监督的信息举报通道,采取实名举报及匿名举报的形式,充分保障党员干部的监督话语表达权。同时通过网络党建平台鼓励党员和广大群众积极参与党内事务,对群众反映强烈的问题党员干部要及时加强教育惩处,动作反映要及时,信息公布要快速,提高群众对网络监督的满意度。

二、村民自治推进治理体系现代化

当前的乡村治理问题中有一个问题就是行政化色彩过于浓重,乡镇政府作为管理乡村社会的基层政权,在治理过程中,有时过多的干预了村民自治,而村委会作为乡村治理的自治组织,也过多依赖乡镇政府,只对乡镇政府负责,没有真正从有利于村民利益的角度出发。作为乡村治理主体之一的农民,本应积极主动的参与乡村治理之中,发挥其主人翁的作用,可在实际情况中,却表现为村民参与不足或者是缺位的现象。要想改善这些现象,做好村民自治,需要多从其他地方借鉴先进的经验为我所用,如从一些地方治理经验来看,实行村民理事会制度,确确实实增强了村民自治能力,该制度在保持村委会设置格局稳定不变的前提下,充分尊重群众意愿,以利益趋同、需求相近的原则,以自然湾为主体,经村民代表大会同意,报上级部门备案,将一个村分为新的自治单元,在村庄自治单元的基础上组建村庄理事会,搭建起以村党组织为领导核心、以村庄群众为自治主体的“村委会-村庄理事会-农户”的三级治理平台。每个村庄理事会选举按照“一户一票”进行投票产生3-7名会员 ,成员构成有先进的农民党员、先进的致富能手、先进的德高望重乡贤等,这样的自治真实反映了群众的意愿,与群众利益息息相关,能够得到群众的重视,同时这样的模式得到的其他好处有,一是促进了乡村组织振兴,为乡村提供了充足可靠的后备干部,二是推动了乡村人才振兴,参与乡村治理的力量大幅增强,三是改善了乡村干群关系,为相关涉农政策的实施扫清了障碍。类似这样的经验都是值得我们根据本土特点来借鉴学习。

三、普法学法推进法制建设现代化

在乡村很多农民遇到纠纷时,往往存在不走正规法律程序,喜欢通过上访、找政府的方式解决问题,伤害干群关系的现象时有发生,再者或是用所谓的家族方式解决,影响恶劣,会起到很坏的示范作用。村民对一些法律常识知之甚少,更有村民甚至觉得用法律解决问题费时费力费钱,没有他们的“老办法”好用,思想观念还停留在老一套中。存在这样的情况,一是我们部分干部对普法工作不够重视;二是缺少组织管理松散,普法对象集中难;三是宣传形式单调,提高学法兴趣难;四是普法工作经费缺乏保障。

因此在农村地区普法学法行动刻不容缓,面对上述的困难我认为,一是领导干部要加强认识,要改变普法对维稳作用不大的误区,要认识到普法是从思想上进行预防、行为上进行引导、防范于未然的另一种重要维稳方式。二是落实经费保障,把普法治理工作经费列入本机财政预算,专款专用,根据经济社会发展水平不断提高本单位的普法工作经费保障标准。三是创新学习方式,提高普法效率。尽量少的开展说教式普法宣传活动,正所谓“贪多嚼不烂”,通过减少普法频次提高普法质量的方式来降低普法工作强度,在普法方式普法内容上进行创新,普法方式可以利用“互联网+法制宣传”如短视频普法小故事、公众号普法小常识、微博普法人物故事等等,内容上多采用趣味故事趣味问答等群众容易接受的方式。虽然轻数量像拉横幅刷标语的形式减少了,但是重质量。线下普法活动开展在人员流动量大、场地开阔处,借助5.1国际劳动节、5.4青年节时间节点深入村落、工厂等一线,通过发放宣传页、普法生活纪念品、法律顾问下村、法治扶贫等方式进行宣传。

乡村治理现代化是一个系统长期合作的工程,单靠某个部门、某个时间段、某次活动是不现实的,它需要领导高度重视、党员群众通力协作、规章制度制定合理以及紧跟时代发展形势才能实现乡村治理现代化,成为乡村振兴的强力推手。

(阳新县浮屠镇  黄俊)

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