基层“创新”中的造词乱象

三种形态，一种本质

近年来，在中央反“四风”、纠文风的大背景下，不少地方的新闻报道、政府公文、领导讲话等文字材料中的官话套话少了，“接地气”的群众语言多了，文风有所好转。但需要注意的是，仍有一些基层单位的文字材料中，出现多种类型的话语乱象。

• “改头换面”型。一些地方“工作无创新，文字材料整”，多少年来同样的一项工作，每年年初换一个新提法，将文字材料“改头换面”，就当成“创新事项”了。以党的群众路线为例，某县就有干部联系群众、干部“户户到”、干部“双联”等多个提法。乍一看以为是不同工作，实则“换汤不换药”。
• “滥用新词”型。不管是“新常态”等中央提出的新术语，还是“打call”等网络新流行语，经常被滥用到基层各种文字材料中。比如，“新常态”原本是经济领域术语，但近年来不乏“‘人机共存’将成人类社会新常态”“真抓实干成干部成长新常态”“基层民主新常态”“文化新常态”“旅游新常态”等各种“新常态”，甚至把一些不良现象都归入新常态。
• “胡乱拉扯”型。山东某地干部引用当地俗语，提出“作风建设要‘头拱地嗷嗷叫’”，随后当地媒体发表评论文章称“‘头拱地嗷嗷叫’与‘撸起袖子加油干’有异曲同工之妙”，引发不少干部群众质疑，如此使用十分不妥。

只愿当“坐家”，折射“虚作风”

专家认为，一些干部不了解基层实际情况，不调查不研究，脚力不到、脑力不到，写起材料来就只能在家里当“坐家”，对着显示屏冥思苦想，“不问群众问百度”，搞“创造”。

山东某县委政研室副主任告诉记者：“我一年需要撰写的大大小小材料多达上百份，‘5+2’‘白+黑’都不够用，哪有时间下乡调研？只能是多多‘借鉴’、引用别人写过的材料，‘东拼西凑’后修改几遍，感觉差不多就可以交差了。”

另外，一些基层单位“以开会落实开会、以文件落实文件”的形式主义根深蒂固，也是造成造词乱象的重要原因。

还有，“上级要求创新，下级疲于应付”也助长了这种风气。多个上级部门考核乡镇工作时，都有专门的“创新事项”加分。但在人手不足的情况下，基层许多工作又乏善可陈。为了考核加分，只好编造、美化文字材料来“创新”。

要想改文风，先要转作风

专家指出，各地各部门应进一步加强调查研究工作，鼓励基层干部随机调研、脱稿讲话，并把干部下基层制度化、常态化。通过经常性地联系基层群众，让干部熟悉基层，在倾听群众呼声、全面了解情况的过程中“耳聪目明”，掌握真情况、发现真问题、发表真意见、提出真对策。

另外，还要进一步减少“文山会海”，切实减轻基层文字材料负担。“上级机关要切实改变动不动就伸手向基层要材料的做法，坚决避免文牍主义，减少文山会海，切实把反‘四风’落到实处。”山东大学社会学教授王忠武说。