“夹生干部”一知半解催生“软性不作为”

东部某省一名乡镇干部说，由于一些上级部门干部对基层情况并不熟悉，也未经实地调研或提前了解情况，导致出台的一些政策举措与乡镇实情背离，造成不必要的损失。当地农改厕的过程中，上级部门在未对农村情况调研的前提下，主张全部推行双瓮式的厕所，结果导致冬季管道冻了不能使用；有的干部坐在办公室里绘制农村灌溉沟渠走向图，结果正好与耕地走向交叉，致使相邻地块灌溉用水还得借道而行。

有地方干部反映，一家企业收购落地棉、不孕籽棉等作为原材料，被当地税务部门认为涉嫌虚开农产品收购发票，一度要对企业予以相应处罚。经过这家企业再三反映，税务部门翔实调查后，才认定这家企业并不存在违反相关规定的情形。

一些基层干部和群众反映，在全国推进简政放权和优化营商环境的当下，一些业务干部不懂业务已成为阻碍提高行政效能的一大痼疾。东部省份一位乡镇党委书记说，有的业务干部以“没有相关规定”“按照惯例”等为由，挡住群众办事的脚步，有的业务干部本该用足政策，但只用到一半。“其实政策是完备的，但有些干部平时不深入学习，不认真结合本地实际研究政策，导致群众办事卡了壳。”

一位县委书记认为，“业务夹生”演变成一种软性不作为，其危害不比直接不作为小。