扶贫要防范新的不公平

过去数年的扶贫工作取得了巨大成就。不过，扶贫也衍生出新的不公平，诸如“悬崖效应”和“福利陷阱”并不鲜见。

其中“悬崖效应”既存在于贫困户和非贫困户之间，也存在于贫困村与非贫困村之间，主要指两者的差距太大。具体表现是，部分地方在执行扶贫政策过程中，把义务教育有保障变成了贫困户的家庭成员“上什么学都不花钱”，把基本医疗有保障变成了全家人“看什么病都免费”。这样一来，那些没有列入扶贫范围的村庄、村民自然就会有“想法”。

至于“福利陷阱”，则是因为兜底扶贫的制度设计，在一些地方被不当使用。比如一些贫困患者小病大治；一些子女眼看着体弱多病的老人不去赡养，而是通过“分家”方式，把贫困人口交给政府兜底，让捉襟见肘的地方财政难以为继。

很明显，上述颇为普遍的扶贫“怪现象”，不仅影响了扶贫工作的效果，而且造成了新的不公平。因此，在未来的扶贫工作中需要引以为戒，扶贫要义在于量力而行，重在基础性的保障。

所谓基础性保障，也就是现行衡量贫困人口是否脱贫的标准：“两不愁、三保障”，即贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这个标准的制定做了大量研究，符合中国国情和承受能力。如果随意拔高标准，既会加大脱贫攻坚的难度，也将加大财政负担，不可持续。