1. 基层网首页
  2. 基层工作

变“谈访色变”为从容应对:新时代求解基层信访工作新思维

基层很多同志每天都在处理信访问题,但仍不清楚信访工作的本质是什么,不知道如何面对信访群众,也不愿意积极主动地去处理复杂棘手的信访问题。信访是常态还是病态,是求解新时代基层信访工作新思维必须首先回答的问题。

矛盾存在于一切事物发展的过程中,社会发展更不例外。有矛盾就有冲突,有冲突就有可能产生信访,信访自然是社会的正常现象。

既然信访对社会发展来说是一种常态,信访工作思维就必须回归常识。不必大惊小怪,更不能盲目套用西方理论来理解中国基层的信访实践。

四大难点让基层干部谈访色变

变“谈访色变”为从容应对:新时代求解基层信访工作新思维

部分信访老户胡搅蛮缠,通过上访施压。信访老户反映的问题往往时间跨度长,情况复杂,基层干部对此既头疼又无语。部分信访老户在敏感时期又有可能借机施压,基层干部如不能及时控制难免遭到问责,苦不堪言。

部分信访问题矛盾交织,牵一发动全身。一些问题看似毫无关联,其实互有联系制约,处理稍有不慎,就会“按下葫芦浮起瓢”。

部分基层干部能力欠缺,不敢触及矛盾。想协调矛盾又不能发现问题的焦点,想处理纠纷又抓不住矛盾的关键,想争取群众的广泛支持却做不好宣传动员。长此以往,对化解信访问题产生畏惧心理,不敢触碰矛盾,不敢直面矛盾的核心。

信访工作考核僵化教条,指挥棒失灵。考核过分强调控制越级访,刚性强调一些信访案件的办理期限,不利于基层以最佳方式妥善化解矛盾和问题;“一刀切”的考核条款,制约了基层主动性和创造性的发挥。

信访是送上门来的群众工作,要坚持用群众工作方法做信访工作

信访工作是送上门来的群众工作,必须坚持以人民群众为中心,始终站稳群众立场、强化群众观点和群众观念、贯穿群众路线。要做到“身入”,主动融入群众中去;“心入”,将心比心、换位思考;“脑入”,理性地思考信访工作。

安徽省界首市近年积极探索开展“进千企、访万户、惠民生、聚民心”大走访活动,进一步畅通了“问题自下而上反映,压力自上而下传导”的渠道,把“送上门来的群众工作”做成“送进门去的群众工作”。同时,通过“四会一约”、农民夜校、读书会等一系列活动的开展,优秀传统文化得到了大力弘扬,文明乡风蔚然成风。

到任界首市长伊始,一众信访老户每天都会在我住处门口“围堵”。我耐心地听取大家的倾诉,并请大家到信访局登记事由及诉求。一段时间内,我坚持按大家的诉求约访或带案下访,主动上门到信访群众家做客,真心诚意地倾听他们的心声。两个月下来,这种“围堵”现象便消失了。随后我公开了手机号码和微信号,广大群众能随时与我联系。每月我还会自带生活用品住村两天一夜,全面走访群众,倾听群众呼声。上述做法在界首得到了制度化坚持。

信访群众是普通群众中的一员,不能歧视也不能纵容

信访题材电影《我不是潘金莲》启示我们,不真心尊重群众,不切实解决问题,只是口头上把信访群众当亲人,于事无补。无论群众是偶尔上访还是经常上访,不能歧视他们,应该把他们当作普通群众中的一员看待,不偏不倚、不卑不亢。对不合理的诉求不能无原则纵容,吊高吊大信访人胃口。

卢某是界首很特殊的一位信访群众,性格非常偏执,很难听得进话。因为对村里荒废沟塘处理不满,2012年她走上持续上访的道路,后来又要求赔偿这些年因上访而产生的损失。实际上,她的信访案件已经信访三级终结。但是,多年上访的卢某对结论不予理会,每次上访又哭又闹,还经常大半夜给领导干部发短信、打电话,有时整个通宵发信息,数量上百条,且不乏人身攻击。在约访时,我跟她说:“领导干部也是普通人,也需要休息,也有喜怒哀乐。你的诉求我们理解,会想方设法依法合规进行处理。我们尊重你,你也要尊重我们……”一番话下来,卢某似乎感悟出什么,虽然还会到镇上和市里上访,但不再有恶意骚扰他人等行为了。

信访问题大多是发展中的问题,既不要视而不见,也不要无限放大

发展必然会产生利益的再分配、再平衡,问题和矛盾也会随之而来。对于群众反映的信访问题,我们绝不能坐视不管。要把信访问题的处理看作是对我们工作中的不足、失误甚至错误的弥补和纠正。

另一方面,也不能过分夸大信访问题,谈访色变。我们要发展,要改革,要建设,必然会触及一部分人的利益,产生矛盾不可避免。要坚持实事求是的原则,及时主动化解矛盾纠纷。

界首曾有3个“著名”的信访村,一度因为征地拆迁等问题发生过比较严重的群体性事件。前些年,谈到这几个村的信访问题,基层同志一筹莫展。近年来,结合国家棚户区改造等政策机遇,我们注重发动群众参与,尤其直面回应群众信访中反映的突出问题,不仅有效化解了多年的信访沉疴,而且建设了美丽宜居的新社区。

解决信访问题是我们的责任和使命,要有把遗憾打造成经典的情怀

不同的发展阶段有不同的工作基础,用现在的标准看以前的工作,用未来的标准看当前的工作,都不可避免地会有遗憾。对待信访问题,要历史地看现实,也要现实地看历史。

我们常说,界首市人民政府作为法人,新中国成立以来一直不曾改变,市长的调整只不过是法人代表变了而已,处理遗留问题是政府责无旁贷的义务,新官不理旧事于法于情于理均站不住脚。各单位各部门也是同样道理。

界首市政府对面有一幢闲置十年的烂尾楼,一度让相关部门以及投资人、业主一筹莫展。市委市政府在充分调研的基础上,敢于承担责任,成功化解了大量遗留问题。如今,小区业主的利益逐步得到了保障和解决,烂尾楼也打造成了一处购物中心,成为城市的一道风景,更是老百姓心中的一道风景。

近年来,在信访回归常识的理念指导下,界首市有效解决和化解了一大批事关群众切身利益的信访问题。2015年以来,界首市委市政府连续被所属地级市评为“信访工作目标管理先进单位”。

本文转载自《半月谈》2019年第2期,本文观点不代表基层网立场。

发表评论

登录后才能评论

联系我们

联系我们:

邮件:328251938@qq.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息