“上面千条线，下面一根针”，基层作为政策落实的“最后一公里”，往往承担着十分繁重的任务，加上文山会海、痕迹主义、频繁检查等形式主义歪风在基层肆意蔓延，使基层干部常常“负重前行”、“疲于应付”，“白加黑”、“5+2”成为了工作常态。中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，就是要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层干部“松绑减负”，激励广大基层干部在“减负松绑”中塑形赋能、担当作为，在基层不懈奋斗中实现出彩人生。
强化认识修养，在思想上“减压”。作风建设永远在路上，基层减负的关键，首先在于思想认识问题，根源在于党性不纯、政绩观错位。党的十八大以来，在纠正“四风”方面取得了重大成效，但不可否认，形式主义、官僚主义还在基层不同程度地存在，形势依然严峻。调查研究走马观花、以调研为名变相督查检查、以会议落实会议、疲于应付检查、重安排轻落实等形式主义给基层干部在思想上增加了很多负担，在前行路上造成了很大的精神压力和阻力。要正确认识“减负”的真正含义，警惕“基层减负”的形式主义，牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。从思想上彻底清除“形式主义”，让基层干部轻装上阵。
简化繁文缛节，在任务上“减量”。一个基层干部往往兼着几个部门的工作，承担着几个部门的工作量，工作压力不言而喻。有些上级部门动不动就发文件、召开会议、限时督查，部门与部门之间没有形成合力，单打独斗，大量文件、会议、督察检查全部集中到乡镇执行落实，导致出现文山会海、“痕迹管理”、应付性交差等现象，不仅耗费了大量的人力物力财力，更加助长了形式主义的蔓延。对于基层干部任务量上的繁重，需结合实际情况摸清底子、找准病根、对症下药，一个一个突破，一项一项整改，做到宜精则精、宜撤则撤、宜并则并。要严格控制层层发文、层层开会，少开会、开短会，开管用的会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。要加强计划管理和监督实施，科学合理做好顶层设计，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，切实在任务上“减量”“提质”，不断提高工作实效。
坚持严管厚爱，在生活上“解忧”。基层环境往往比较艰苦，特别是对于一些财政困难的乡镇，经费保障不足，基层干部工作生活条件差，“无钱办事”的问题突出，有时开展工作中出现干部工资“倒贴”的现象，加上提拔难度大、试错机会少，一定程度上束缚了干部干事创业的积极性和创造性。习近平总书记指出，关心和爱护基层干部，切实解决好责任重、压力大等问题，是做好基层工作的重要环节。要强化经费保障、健全保障和激励机制，着力改善基层干部工作生活条件，在工作和生活中多给予关心关爱。要落实好公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，保障政治上的上升渠道、解除待遇上的后顾之忧。干部提拔要着重向基层干部倾斜，加强对干部的教育培训，建立容错纠错机制，勇于给一些敢担当做实事的基层干部试错的机会，最大限度调动基层干部的积极性、主动性、创造性。
（作者单位：贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县报京乡人民政府）
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