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朱德槁:切实为基层干部“松绑减负”

“上面千条线,下面一根针”,基层作为政策落实的“最后一公里”,往往承担着十分繁重的任务,加上文山会海、痕迹主义、频繁检查等形式主义歪风在基层肆意蔓延,使基层干部常常“负重前行”、“疲于应付”,“白加黑”、“5+2”成为了工作常态。中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,就是要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层干部“松绑减负”,激励广大基层干部在“减负松绑”中塑形赋能、担当作为,在基层不懈奋斗中实现出彩人生。

强化认识修养,在思想上“减压”。作风建设永远在路上,基层减负的关键,首先在于思想认识问题,根源在于党性不纯、政绩观错位。党的十八大以来,在纠正“四风”方面取得了重大成效,但不可否认,形式主义、官僚主义还在基层不同程度地存在,形势依然严峻。调查研究走马观花、以调研为名变相督查检查、以会议落实会议、疲于应付检查、重安排轻落实等形式主义给基层干部在思想上增加了很多负担,在前行路上造成了很大的精神压力和阻力。要正确认识“减负”的真正含义,警惕“基层减负”的形式主义,牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来,着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。从思想上彻底清除“形式主义”,让基层干部轻装上阵。

简化繁文缛节,在任务上“减量”。一个基层干部往往兼着几个部门的工作,承担着几个部门的工作量,工作压力不言而喻。有些上级部门动不动就发文件、召开会议、限时督查,部门与部门之间没有形成合力,单打独斗,大量文件、会议、督察检查全部集中到乡镇执行落实,导致出现文山会海、“痕迹管理”、应付性交差等现象,不仅耗费了大量的人力物力财力,更加助长了形式主义的蔓延。对于基层干部任务量上的繁重,需结合实际情况摸清底子、找准病根、对症下药,一个一个突破,一项一项整改,做到宜精则精、宜撤则撤、宜并则并。要严格控制层层发文、层层开会,少开会、开短会,开管用的会,着力解决文山会海反弹回潮的问题。要加强计划管理和监督实施,科学合理做好顶层设计,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,切实在任务上“减量”“提质”,不断提高工作实效。

坚持严管厚爱,在生活上“解忧”。基层环境往往比较艰苦,特别是对于一些财政困难的乡镇,经费保障不足,基层干部工作生活条件差,“无钱办事”的问题突出,有时开展工作中出现干部工资“倒贴”的现象,加上提拔难度大、试错机会少,一定程度上束缚了干部干事创业的积极性和创造性。习近平总书记指出,关心和爱护基层干部,切实解决好责任重、压力大等问题,是做好基层工作的重要环节。要强化经费保障、健全保障和激励机制,着力改善基层干部工作生活条件,在工作和生活中多给予关心关爱。要落实好公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,保障政治上的上升渠道、解除待遇上的后顾之忧。干部提拔要着重向基层干部倾斜,加强对干部的教育培训,建立容错纠错机制,勇于给一些敢担当做实事的基层干部试错的机会,最大限度调动基层干部的积极性、主动性、创造性。

(作者单位:贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县报京乡人民政府)

本文转载自中国社会科学网,本文观点不代表基层网立场。

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