莫将创新变负担
基层工作中不乏一些有效的创新，但是也存在不少无效的创新，最终变成基层干部的负担。
比如，有的创新工作脱离实际需求。
基层很多创新工作是从外面学来的，或者自上而下布置的，这些创新工作往往像政治任务一样让基层干部落实。但创新工作需要一定的时空条件才能够落地生根，基层实践差异很大、情况复杂，若是生搬硬套地落实创新工作，往往会出现很多意外后果。
就拿要求安装APP来说，留守在农村的大多是老年人，他们习惯有事直接找基层干部面聊，而不是在智能手机上编辑信息，况且很多老人还不会玩智能手机。为了达到一定的安装比率，基层干部就需要亲自帮群众安装APP，群众要是不理解，基层干部还得想尽办法求群众帮忙。这样的创新工作越多，就越是折腾基层干部和群众。
脱离实际的创新工作不仅对群众来说没有什么意义，还会挫伤干部的工作积极性。
再比如，有的创新工作最终沦为文字游戏。
基层干部还需要完成很多自主创新的任务，上级部门往往将其作为考核的重要内容。强势部门会下达创新任务，弱势部门也会下达创新任务，不少基层干部称之为“刷存在感”。下派创新任务是为了激励基层干部干事创业，但是下派任务的形式往往让基层干部很苦恼。
比如当地的农村党建创新工作，县里要求“一镇一品”，镇里要求“一村一品”，以深度发掘每个乡村的不同特色。这个创新要求意在鼓励打造品牌，但是同一县域社会的情况大同小异，在竞争考核压力之下，基层干部只得绞尽脑汁地“包装”，最后就变成在文字上下功夫。
除此之外，为了完成各部门的创新任务，基层创新工作还会遭遇新瓶装旧酒的问题。比如同是村里的一条绿化风景线，组织部门将其打造为党建阵地，纪检部门打造了清廉基地，宣传部门打造为美丽乡村等。一旦创新工作沦为文字游戏，基层干部就需要花费很多时间和精力去包装，而这样的创新往往是低水平的重复。
莫让创新半途而废
基层创新的另一类问题是做了一大堆，但真正能够坚持下来的没多少。
很多创新工作是依赖领导推动的，换了一个领导也就换了一个工作思路，原来的创新很可能就不受重视了。
推动一项创新工作往往需要配置大量资源，还需要基层干部全力配合，等到创新工作步入正轨之后，基层干部只需要帮忙维持工作。然而，领导变动的往往比较快，随之而来的创新工作也更换的比较快，基层干部又得重新花费大量的时间和精力去落实新的创新工作，容易造成人力物力的巨大浪费。
一个基层干部向笔者细数了当地很多创新工作，大多数是领导一调走就不受重视了。其中有一个基层治理创新工作坚持了四五年，目前取得了很好的治理效果。
可见，好的创新工作持续坚持下来能够取得不错的结果，但是重形式而不注重结果的创新，却会白白辜负了基层干部的心血，留下来的问题还需要基层干部去处理。
正确看待创新工作
首先，创新要以实际需求为导向。
创新不是拍脑袋进行的，也不是越高深越好。创新的目的是为了解决实际问题，进而更好地服务群众，所以创新一定要实事求是。以群众的实际需求为导向，群众才会买基层干部的账，创新工作才能够更好地落实与推进，也能够进一步密切干群关系。
其次，要处理好创新与作为的关系。
基层工作中的创新任务多，一个重要原因是将“创新”等同于“作为”。在这种观念下，基层工作往往会变了味道，进而也会影响基层干部的心态。
判定干部是否作为的标准较多，全心全意为人民服务就是作为的表现。一味地追求创新而忽视了本职工作，这样的创新并不是作为的表现，反而是不作为的表现。
在评判干部是否作为的时候，可以将群众意见考虑进来，多下去听听群众的心声。
最后，好的创新需要持续坚持。
基层工作中的很多创新容易半途而废，这不仅会加重基层干部的负担，还会影响群众对政府创新的信任。
创新工作从产生到见效需要一个渐进的过程，能够解决问题的好创新更应该坚持和深化。好的创新能够解决实际问题，基层干部也愿意积极去落实，等到群众对这项创新工作有了稳定的预期，基层干部开展工作就会更加轻松和有效了。
基层干部是创新工作的具体落实者，但是往往很难左右创新工作的去留，所以要多倾听基层干部的真实想法，尽可能地让好的创新工作坚持下去。
作者 冷 波 (华中科技大学中国乡村治理研究中心博士生)
本文信息来源为 微信公众号“学习小组”
