孟连县双相村：“1+4”工作法开拓驻村帮扶 新局面

双相村，佤语意为“吃得好睡得香的地方”，位于普洱市孟连县西南部中缅边境山区，国境线长13公里，辖22个村民小组、827户3097人，汉、佤、拉祜、傣、哈尼、彝等多民族和谐共居，少数民族占总人口77%，集“边、少、山、穷”于一身。为巩固提升帮扶成效，双相村驻村工作队从精心制定帮扶计划入手，先后推出“第一议题学习”“支部联建”“双相大讲堂”“国旗下宣讲”等“四项措施”，形成“1+4”工作法，打开了驻村工作新局面，助推双相村各项工作不断取得新进展、新成效，助力双相村获评“全国乡村治理示范村”“省级城乡社区治理现代化试点”“县级美丽乡村”等荣誉奖励，形成了驻村帮扶的“双相经验”。

精心制定“一个计划”，科学绘制驻村帮扶作战图

一线摸排解实情。每年初，驻村工作队以“五级书记”遍访为契机，深入全村22个村民小组进行摸排调研，广泛地与党员干部群众“零距离、面对面、心连心”接触，与干部谈工作、与企业家话发展、与百姓拉家常，细心了解贫困家庭情况，主动倾听困难群众声音，努力做到知贫情、解民意，将收集的一手资料作为制定帮扶计划的重要依据，切实做到问需于民、问计于民。

广征意见纳良言。驻村工作队在深入调研摸排的基础上，形成年度帮扶计划意见征求稿，广泛征求扶贫、发改、民政等行业部门及历任驻村工作队员、挂包干部、本地致富带头人、党员干部等方面的意见建议，认真分析吸收，不断修正完善帮扶计划，力争形成目标清晰、重点突出、措施务实、科学可行的帮扶计划。

专题研究慎决策。召开驻村工作队和村干部联席会议，专题研究讨论修改完善后的帮扶计划，根据任务清单，明确人员分工、完成时限和激励措施，形成帮扶计划终稿，报送挂包单位召开专题会议研究审定，以公文形势下发，维护帮扶计划的严肃性。

创新推出“四项举措”，全力打开驻村工作新局面

一是坚持“第一议题学习”，丰富干事创业脑力。推行“第一议题学习”制度，确定把学习政策文件、讲话精神和典型榜样等作为各类会议的第一个议题，常态化制度化开展学习，力争用新思想新理论新知识武装头脑、指导实践。每周一定期召开村周例会，跟进学习最新政策文件、传达会议精神、领学共产党员先进事迹；每月按时召开“支部主题党日”，坚持学习党史新中国史、党章党规，重温入党誓词；每季度定期召开党员大会，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论和党委的重要会议精神；根据需要随时召开组干部大会，主要学习党委政府相关政策规定、传达重要会议精神。

二是开展“支部联建”，提升基层组织引力。强化与挂包单位市、县委组织部“互联共建”，帮助群众解决就医、就学、就业等“难点”“痛点”问题，争取党建工作经费80万元、发展资金108.14万元，协调“四位一体”和“兴边富民”等项目，帮助村党总支和14个党支部全部完成规范化建设，实现村集体经济从无到有、从有到多的飞跃，2020年收入达15.26万元。推行“驻村工作队员+党总支委员+村民小组党支部”互助联系制度，7名总支委员每人联系指导2个党支部，以“指导联建”督促指导各支部认真开展“支部主题党日”。深化“军警地共建”，组织党员协同军警加强边境巡逻管理。疫情期间，组建“党员先锋队”27支，推行“党员带班制”，全村107名党员全覆盖捐款6960元，切实发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，持续增强基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。

三是办好“双向大讲堂”，增强群众发展内力。整合技术专家、领导干部、致富带头人、驻村工作队员、本地大学生等师资力量，组成“双向讲师团”，探索推出“干部讲政策、讲发展，群众讲期盼、讲经验”的“双向大讲堂”，融入技能培训、思想教育，按每季度一期的频率开展学习培训，“志、智、技”同扶增强群众内生发展动力。截至2020年12月，共开展“双向大讲堂”7期，内容涵盖扶贫政策宣传、种养殖技术培训、摩托车修理培训、烹饪培训和学生英语教育等内容，先后助力本村600余群众了解发展政策、增强劳动技能，帮助全村400多名在读学生树立梦想、增长志气、学习成长。相关做法在云岭先锋杂志社2020.05期刊登。

四是开展“国旗下宣讲”，凝聚脱贫振兴合力。把爱国主义教育融入到日常工作中，在村周例会或重要活动前，组织广大干部群众常态化开展“升国旗、唱国歌、国旗下宣讲”，每次安排1名干部群众在国旗下谈改变、谈感想、谈发展，引导广大干部群众把爱国情怀融入到脱贫振兴、兴边富民的事业中，凝聚起脱贫振兴的强大合力。深化拓展“国旗下宣讲”，推行“红旗飘飘”工程，以干部推荐、民意表决为原则，从全村选出不多于240户的优秀农户，在各小组群众大会上进行表彰和发放国旗，党员户还发放党旗，鼓励在脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等工作中发挥明显效能的农户继续保持、继续奋进，也让未获得红旗的农户积极看齐、积极争取。通过“红旗飘飘”中的“比学赶帮超”，不断强化广大干部群众的国家意识、国防意识、国土意识、国民意识，推动边民自我管理、自我教育、自我监督，做到守土有责、守土担责、守土尽责。