扶贫经验：打破“大锅饭”格局合作社的饭“更香”-基层网

2017年2月，曲靖市师宗县彩云镇党委政府以深圳宏泰兴公司为技术和产销依托，利用县级财政补贴贫困户每户1万元的产业发展帮扶资金，租地184亩，投资108万元，吸纳99户贫困户，由石洞村“两委”牵头成立了石洞村润泰蔬菜种植合作社，并将党支部建在合作社上，探索建立了石洞村“龙头企业+党支部+合作社+贫困户”的运作模式。

经过5个多月的运作，特别是种植的第一批蔬菜有了收成之后，石洞蔬菜种植合作社运行当中的弊端和问题也逐渐的暴露出来。

股本结构的不合理是合作社先天不足的最大表征

合作社的股本结构由两部分组成，一部分是政府补贴99户贫困户每户1万元的产业扶贫帮扶资金，共计99万元；另一部分是石洞村“两委”和羊格村小组负责人共9人，每人1万元的自筹股本，理事长由村党总支书记担任，108人均摊股本的股本结构，必然导致出现“有人出钱，无人管事”的尴尬局面。

由股本均摊而来的收益均分是合作社缺乏内生动力的根本原因

目前合作社的日常运转主要由自筹股金的村委会和村小组的9名村干部负责，但按合作社章程的规定，9名村干部的收益也只能以1万元的股金作为分红的基数，在实际的运作中，仅凭“奉献”和“情怀”来操持合作社日常工作的村干部，实际上从事的是一份“拿着1万元的股本，操着100万的心”的工作，动力和积极性也就无从谈起了。

缺乏经营的理念是合作社发展过程中亟待突破的最大“瓶颈”

大概任何一个新生事物必须要“交学费”。从目前石洞第一批蔬菜的播种、管护、采摘等整个生产过程的各个环节来看，至少从成本控制的角度而言，就没有以“经营”的理念来贯穿和指导合作社发展的全过程。比如，用工“包天”，而不是“计件”，“磨洋工”自然就出现了；没有建立成本核算制度，成本核算工作无据可依；开支收益没有会计制度保证等问题。

对市场的认识还处在较为“模糊”的阶段

龙头企业的引进和落地应该是合作社发展的基础和优势，龙头企业在技术、产销等方面的“牵引”是合作社规避市场风险的重要保障。但从实际的情况看，合作社还缺乏对市场的正确认识。以第一批收获的香菜为例，上市之初恰逢“火把节”，香菜的价格大幅攀升，一度达到批发价35元/公斤的高位（公司收购价3.8元/公斤）。合作社有了对公司不信任和脱离公司发展的“情绪”，开始自己卖菜，但“好景”只维持了2天，价格一路下滑，回归到目前不足5元/公斤的正常价位，除去自卖的成本，基本与公司的收购价相差无几。从这一事例也可以看出，合作社在成长初期还不具备“独自”面对市场的能力。

对于合作社下一步的发展，要以全省贫困对象动态管理工作会议关于“实现贫困人口新型农村合作经济全覆盖”为指导，进一步健全完善、科学设计，有利于合作社有序运转、持续发展的各项制度，逐步破解、妥善处理合作社当前存在的问题。

打破“大锅饭”的现状是破解合作社发展问题的重要前提

通过争取资金支持，建立以村集体股本为主体的合作社股本结构，科学合理设计股权收益体系，改变“有人出钱，无人管事”的局面。对于负责合作社具体运营的村干部的收益，除个人出资股本分红外，还可以采取“村集体留大头，村干部按系数或百分比领取收益”的方式，适当参与村集体股本收益的分配，充分调动村干部的积极性，才能把集体的“蛋糕”做大，带着贫困户稳定增收、持续脱贫。

建立完善、规范、科学的运营制度是合作社持续发展的重要“基石”

这些制度包括责任分工体系、营销体系、财务会计、成本核算、技术培训等制度，坚持以市场的思维和经营的理念，按照既定的制度办事，确保合作社良性运转。对于相关制度的建立，可以聘请专门的机构，在结合实际、充分调研的基础上帮助设计。

社员充分参与合作社运行过程是合作社发展的根本保障

从组建的方式上来说，农民专业合作社由农民自愿构成，在合作社的运行过程中，应该对社员提出的意见给予充分的尊重，同时赋予社员参与内部决策的权利，这也是合作社落实各项制度，有效保障社员和集体利益的主要手段。

以上想法，仅限于对石洞村蔬菜种植合作社相关情况的思考。虽然正在起步阶段的石洞蔬菜种植合作社，面对着各种各样的困难和问题，但是发展的方向是对的。“发展产业是实现脱贫的根本之策”是中央扶贫开发战略思想的重要内容，是实现贫困对象稳定增收的重要手段，更是新时代农村发展的必然要求和必由之路。

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