周国祥：以精准扶贫工作统揽农村经济社会发展全局

党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。为此，一系列脱贫攻坚政策、措施、部署等等相继出台，比如：农村危房改造、异地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、养老扶贫、社会保障扶贫、农业惠民扶贫、生态补偿扶贫、科技扶贫、就业培训扶贫等等。这些政策、措施、部署，涉及到农村经济社会各方面，可谓“大扶贫格局”。因此，要以精准扶贫工作统揽农村经济社会发展全局，统筹部署、协调推进、周密实施，努力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。

以精准扶贫工作为契机，振兴乡村经济。是否是真脱贫，脱贫之后能否持续，可以说，必须靠产业支撑。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，“发展生产脱贫一批”。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，把产业扶贫放在脱贫攻坚八大重点工程之首。从中可以看出，产业脱贫在脱贫攻坚战略中，是非常重要的关键举措。在发展产业过程中，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，结合当地实际情况，因地制宜，带动群众脱贫致富。贫困地区大多资源禀赋差异较大，自然地理环境各异，但也有自身独特的优势。有的地方自然环境幽美，可以坚持“旅游+贫困户”的产业发展模式；有的地方农产品独特，品质优良，可以坚持“农产品深加工合作社+基地+贫困户”的产业发展模式；有的地方畜牧业富有特色，可以坚持“养殖业+畜牧业深加工+贫困户”的产业发展模式……各地的条件不一样，因此产业发展模式也不尽相同。我们必须深入实际，深入农村，深入调研，深入群众，拜人民为师，切实结合当地情况，结合市场需求，扶植当地百姓兴办实业，大兴产业，为坚决打赢脱贫攻坚战提供源头活水。

以精准扶贫工作为契机，夯实党的执政根基。火车跑得快，全靠车头带。办好中国的事，关键在党。只有基层党组织坚强有力，才能团结带领群众，出实招、谋实事、求实效，形成坚决打赢脱贫攻坚战的强大合力。为此，要把基层党建工作融入脱贫攻坚的全过程和各方面，坚持扶贫开发与基层党建“双推进”，积极开展抓党建促脱贫行动，严格规范党支部规范化创建，深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课” 、组织生活会、民主评议党员、党费日、支部主题党日等组织生活基本制度，发挥基层党组织核心作用，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

以精准扶贫工作为契机，推进乡村文化建设。扶贫要与扶志、扶智结合起来，变“要我富”为“我要富”，纠正“等靠要”、“理所当然”、“好吃懒做”等不良现象，积极激发人民群众内生动力，努力提升村民素质。教育扶贫是阻断贫穷代际传递的有效途径。积极扶植建档立卡贫困户子女入学，掌握科学文化知识，依靠知识改变命运，和贫困道别。此外，加强村文化基础设施建设，提供村文化活动场所、村图书馆、村培训室等，积极开展群众性文化活动，鼓励村民加强知识学习、技能学习，确保在强袋子“鼓起来”的同时，脑袋子也“强起来”。

以精准扶贫工作为契机，大力加强农村社会建设。在当前大扶贫的格局下，完善农村基础设施建设，为坚决打赢脱贫攻坚战提供强有力的保障，比如，加强道路建设、自来水建设、危旧房修建、网络建设等等。此外，社会保障兜底还可以脱贫一批。对于那些重度残疾人、孤寡老人、身患重病人、孤儿等导致贫困的，而自身又无发展能力的，国家通过低保、救助等措施，保障他们的基本生活，切实解决最困难群众的基本生活，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，不断加强社会救助工作与扶贫工作的有效衔接，充分发挥社会保障制度的“兜底”作用。努力推进健康扶贫工程，让贫困群众看得起病，全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，有效防止因病致贫、因病返贫，确保如期实现全面脱贫。

以精准扶贫工作为契机，大力加强农村生态文明建设。绿水青山就是金山银山。农村大多生态良好，自然环境保护较好。但也存在一些开荒种植、过度放牧、过度采伐等问题。为此，在大力开展精准扶贫、精准脱贫的工作中，重点做好生态产业培育、生态修复保护和人居环境提升工作，大力发展生态产业，择优安排贫困人口担任护林员，严格落实生态补偿制度，守住生态宜居的家园。

当前在全国范围内大力开展的精准扶贫、精准脱贫攻坚战中，涉及农村经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。我们要以精准扶贫工作为契机，跳出扶贫看扶贫，坚持大扶贫、整体扶贫观。既做收效快、时限短、直接增收的扶贫工作，又做见效慢、着眼长远、间接增收的扶贫工程，以精准扶贫这项系统工程，带动农村经济社会的系统全面发展。