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4年时间贫困发生率由11.8%降至1.55% 看看宾川县都有哪些脱贫“法宝”

2014年以来,大理白族自治州宾川县退出建档立卡贫困人口8983户32517人,55个贫困村出列,3个贫困乡镇脱贫退出,贫困县退出5项指标圆满完成,2017年底全县未脱贫人口1418户4634人,贫困发生率由2014年的11.8%降至1.55%。

通过不懈努力,宾川县扶贫开发取得明显成效,农村基础设施不断完善,群众生活水平逐年提高。这样的成效是如何取得的呢?“三法增收不受穷、三项保障不漏人、三个托底不掉队……”5月7日晚,宾川县副县长陈云吉“秉烛夜谈”,就宾川县脱贫攻坚工作探索与实践中的 “法宝”和大家进行了分享和交流。

“三法”增收不受穷

所谓“三法”增收不受穷,陈云吉介绍到,宾川县根据贫困村“自然禀赋”形成的特色产业区域比较优势和贫困户自身生产生活条件,构建“三法”到户增收机制,实现扶贫对象不受穷。

产业增收法宾川县对有条件发展产业的9615户建档立卡贫困户,采取整合产业发展资金1.25亿元、发放扶贫小额信贷资金4.27亿元,实行“一村一业”和“一户一策”帮扶方式,走“种养相加、长短结合、以短养长”产业增收之路,扶持建档立卡贫困户培植葡萄11565亩、烤烟9959亩、核桃36815亩、花椒15800亩、生猪34382头、生态鸡101238羽、牛羊38621头(只)等到户增收产业。

利益联结法:宾川县对自身缺乏产业发展条件的建档立卡贫困户,采取“党组织+龙头企业+贫困户”产业扶贫利益联结方式,累计向17家企业合作组织发放扶贫项目贷款3.73亿元,参与利益联结的3680户贫困户获得帮扶金2355.2万元,通过葡萄、柑桔、生猪等高效特色产业和农产品加工、休闲农业、电子商务等新产业、新业态发展实现入股分红、土地流转增加收入。

年时间贫困发生率由11.8%降至1.55%
贫困户在宾川天子农业专业合作社打工

务工挣钱法:宾川县对有剩余劳力和生产空余时间的贫困户,通过组建34个行政村劳务合作社,吸纳建档立卡贫困户社员904户,实施“千人劳力转移·助农增收脱贫”工程,全县累计完成劳动力转移92416人次、农村劳动力培训71122人次、就业培训4204人;完成建档立卡劳动力转移就业4686人、劳动力培训25047人次、就业培训1136人次,整合交通、林业、水务、国土等部门项目,为沿江贫困村提供绿化护林员、生态护林员等公益岗位237个,助力贫困地区脱贫攻坚,初步实现了“一人输出、全家脱贫,多人输出、快速致富”的目标。

三项保障不漏人

“所谓三项保障不漏人,即是指宾川县目前基本实现了教育保障、基本医疗保障、住房安全保障全覆盖。”陈云吉介绍道。

教育保障全覆盖:宾川县严格落实控辍保学责任体系,做好精准组织入学、精准动员返学,做到精准控辍保学。落实国家“奖、助、贷、补、免”等普惠资金2.55亿元,整合部门教育帮扶资金600万元,构建“普惠+特惠”“卡户+非卡户”“义务教育内+义务教育外”的教育帮扶新模式,确保建档立卡户子女不因贫辍学。

基本医疗保障全覆盖:宾川县以创建全国健康扶贫示范县为抓手,建立全县农村常住人口家庭健康档案80668份、个人健康档案32.2万份,建档立卡户在定点医院看病实行先诊疗后付费,实现建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务、健康档案建档率达100%,全面健康扶贫政策知晓率达95%以上,一站式结算全覆盖,全面建立起“258”政府兜底制度(整合资金1200万元,设立健康扶贫和民政部门救助基金,贫困户看病按照城乡居民基本医疗保险、大病保险和补充医疗保险报销后,剩余部分由救助基金兜底,确保了建档立卡户在县级、州级、省级医院看病一年内累计自付支出分别不超过2000元、5000元、8000元)。

住房安全保障全覆盖:2015~2016年,宾川县实施建档立卡户2992户10480人扶贫安居工程,2017年实施4类重点人员、重点户和边缘户及其他住危房农户3808户住房保障和农村危房改造项目,住房建成后整合民政临时救助金、“扶贫日”干部职工捐款等,按照1500元/户、2000元/户两个标准补助搬迁费配置生活必需品,保障特困群众入住新居后的基本生活条件。通过三年的努力,实现建档立卡贫困户住房保障全覆盖。

三个托底不掉队

三个托底不掉队,即是指“扶贫+低保托底”“直过民族精准扶贫托底”“易地搬迁安居置业托底”,通过这些兜底保障,不让任何一名贫困群众落下队伍。

扶贫+低保托底:宾川县稳步推进农村低保和扶贫两项制度衔接,严格“一评三审三公示”程序,将2017年建档立卡贫困户3598户12304人中完全或部分丧失劳动能力的651户1898人全部纳入最低生活保障兜底;将农村低保标准从2556元/人/年提高至3252元/人/年,提前实现农村低保保障标准与扶贫标准“两线合一”。

直过民族精准扶贫托底:宾川县积极选派95名乡科级领导干部和优秀后备干部组建31支脱贫攻坚突击队,对57个贫困村村民小组开展重点帮扶。整合资金500万元设立“直过民族”救助基金,普通救助在1000元至2万元之间,有效解决了“直过民族”群众因灾、因病、因学致贫及返贫面临的特殊困难。

易地搬迁安居置业托底:宾川县努力推进实施24个易地扶贫搬迁安置点建设,共搬迁安置920户3586人,其中建档立卡贫困户360户1427人。2017年,整合易地扶贫专项资金、部门整合资金和金融贷款6800万元,实施了大坪地易地扶贫搬迁安置点项目建设,针对居住在金沙江、渔泡江沿岸的2个贫困村8个村民小组98户358人实行易地搬迁安居置业托底,已建成98户安居房,种植137亩沃柑、205.7亩突尼斯软籽石榴,套种小葱206.6亩,实现了当年“挪穷窝、置新业”,彻底解决了“一方水土养不了一方人”生存发展现状。

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