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鹤庆县储备扶贫项目1350个,为打赢脱贫攻坚战提供支撑和保障

2015年以来,大理白族自治州鹤庆县把项目库建设作为脱贫攻坚的重要抓手,聚焦“两不愁、三保障”总体目标,紧紧围绕专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,以贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点,抓实脱贫攻坚项目库建设。全县共储备扶贫项目1350个,实施在库项目912个,为全县精准扶贫精准脱贫提供了支撑和保障。

查找短板弱项
精准制定到村到户项目库

鹤庆是全国592个、全省73个扶贫开发工作重点扶持县之一,也是全国14个连片特困地区扶贫开发县,全县共有2个建档立卡贫困乡镇、59个建档立卡贫困村、8252户31193人贫困人口。脱贫攻坚以来,鹤庆县“补短板”项目储备工作领导小组以打通脱贫攻坚“最后一公里”为突破口,深入查找制约脱贫攻坚的“瓶颈”问题。通过分析贫困乡镇、贫困村、贫困户致贫原因,全县在基础设施、产业发展、村容村貌、住房保障、饮水安全和素质提升,特别是边远难艰村组和薄弱滞后片区不同程度地存在着“短板”问题。

针对查找到的“短板”,鹤庆县采取“自下而上”层层规划、级级把关,分行业、分类别制定到村到户帮扶措施项目库,实现全县所有贫困村、建档立卡贫困户和贫困人口项目全覆盖。依据轻重缓急分年度编制项目计划,在入库的标准上以突出3个优先入库,即:对群众参与度高、带动能力强的优势项目优先入库,对改善边远难艰村组生产生活条件的建设项目优先入库,对当年脱贫的贫困户扶持项目优先入库。

全面整合资源
保障项目与资金相互支撑

以县委书记和县长为双组长的项目工作领导小组,多次专题研究部署脱贫攻坚项目建设问题,多次深入9个乡镇指挥指导项目库建设。以县发改、财政、农业、林业、水务、交通、扶贫等行业部门组成的专家组和专业技术人才队伍具体负责项目库评审工作、培训和指导各乡镇开展工作,为脱贫攻坚项目库建设提供技术支撑。同时构建县有“项目库”、乡有“路线图”、村有“施工图”、户有“明白卡”的精准扶贫精准脱贫纵向脉络图。

鹤庆县储备扶贫项目1350个,为打赢脱贫攻坚战提供支撑和保障
投资412万元在黄坪镇黄坪村马家坝易地搬迁建成的30吨大桥,是鹤庆县最大吨位的乡村大桥。(林海 摄)

在县扶贫开发领导小组的统筹下,形成产业扶贫农业部门牵头抓、教育扶贫教育部门牵头抓、水务部门牵头抓等扶贫项目部门牵头负责、乡镇组织村组落实的项目库建设机制。村“两委”、驻村扶贫工作队广泛进村入户调查、征求群众意见,提出项目计划,制定村级“施工图”,推进项目库建设的规范化、科学化、制度化,责任制管理做到定岗、定人、定责,使每个扶贫项目有人负责、有人管理和有人跟踪。

项目库建设需要大量资金来保障,必须要“多渠道来水、一个龙头放水”,整合使用目标相近、方向类同的涉农资金,统筹纳入脱贫攻坚项目建设“资金池”,提高项目库实施保障力度;用好用活用足各项脱贫攻坚政策,全面落实新增资金、新增项目、新资源向贫困乡镇、村,特别是深度贫困村组倾斜的特殊政策措施,使整合资金成为县级脱贫攻坚项目库建设资金保障的新支点。2017年以来,全县统筹整合资金6.3亿元,实施产业、教育、健康、住房、饮水、交通等精准扶贫项目433个。

严把入库程序关口
使扶贫项目阳光化运行

将贫困对象帮扶措施细化成项目到村(组)、到户、到人,把村级项目库与贫困户“明白卡”有机结合起来,做实做细做准贫困村组公益基础设施项目和贫困户帮扶项目,形成可操作、可检查、可验收的村级“施工图”,做到精准帮扶、精准脱贫。

鹤庆县储备扶贫项目1350个,为打赢脱贫攻坚战提供支撑和保障
新建卫生室(林海 摄)

严格项目入库程序,实行公告公示制度,在村申报、乡镇审核、行业部门论证通过的项目,专家组对项目进行集体论证审核通过后,入库前自上而下在县门户公开网站、电视台告示相关媒体以及乡(镇)、村(组)逐级公示和公告,接受群众和社会监督,让扶贫项目阳光化管理,做到成熟一批入库一批。

鹤庆县积极发动群众参与脱贫攻坚项目库建设,提高群众的知情权、参与权和监督权,使项目的确定更加符合群众需求,更加顺应群众期盼,不断增强贫困群众的获得感和主人翁意识。同时实行项目库动态管理,做到能进能出。例如:项目入库后,已被其它开发项目覆盖的及时调整出库;因山体滑坡等自然灾害不具备实施条件的及时调整出库;项目建设点整体搬迁确定没有必要实施的及时调整出库。

建设好库内项目
让项目扶贫更多惠及贫困群众

鹤庆县始终把保障和改善民生作为脱贫攻坚的出发点和落脚点,围绕基础设施、饮水安全、住房保障等重大民生工程谋划项目,使项目建设成果更多惠及贫困群众。2017年全县实现2个贫困乡镇退出,57个贫困村出列,累计脱贫7291户28350人全县剩余贫困人口961户2843人,贫困发生率降至1.21%。

鹤庆县储备扶贫项目1350个,为打赢脱贫攻坚战提供支撑和保障
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2015年以来,为解决缺水片区千百年饮水之困,多方筹资1.3亿元,通过“低水高用、异地调水”的方式实施六合燕子崖提水、羊龙潭集中供水、西邑舍茶寺提水、黄坪下片集中供水四大片区人畜饮水保障工程,2017年底实现清洁、甘甜、纯净的自来水进入千家万户,解决了11.71万人15万余头大牲畜的饮水安全问题,群众十分满意。实施161个整村推进、“边远难艰”等基础设施“补短板”建设项目,实现了县通高速、乡通二级、村村通达、自然村硬化,形成快速连接周边县市、布局合理、安全可靠的公路交通网。

产业扶贫脱贫方面,坚持“多业并举、多点开花、多元发展”的思路,重点推进特色产业发展,促进贫困群众持续增收。2016年至今投入2.1亿元实施农业产业扶持项目近80个,着力扶持发展5万亩蚕桑、5万亩中药材、5万亩绿色蔬菜、5万亩优质水果、万亩藕鱼立体种养殖、万头奶牛养殖等7个特色农业产业和劳动力培训转移、金融信贷扶持项目,实现了产业扶持全覆盖,做到了“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

本文转载自微信公众号“云南扶贫热线”,本文观点不代表基层网立场。

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