侧耳倾听勾勒农村变化蓝图—以双柏县代么古村发展情况为例

1978年12月18日，党的十一届三中全会成功召开，翻开了中国展史上新的一页，自此，中国全面走上了改革开放的发展道路。农村是改革的发源地，40年来，在中国农村发生的巨变绝对是全世界绝无仅有的。脱贫攻坚以来，一系列政策、措施聚焦农村，更为农村经济振兴增添契机。参加扶贫工作六月有余，作为脱贫攻坚的参与者，作为百姓心声的倾听者，一幅宏伟的农村变化蓝图逐渐沉淀出来。下面，就以双柏县大庄镇代么古村委会发展情况为例，与大家共享农村之变化。

  一、代么古村基本情况

代么古村委会位于云南省双柏县大庄镇北部，全村国土面积52平方公里，距离双柏县城48公里，平均海拔1480米，下辖7个村民小组，共有农户336户1293人，有耕地1318亩，林地77800亩；设党总支1个，有党员54名，下设2个片区支部（大村片区支部、密马郎片区支部），8个党小组；辖区无小学；有村卫生室1个，村医生2人。主要经济收入以种植水稻、玉米、烤烟为主，其次以黑山羊养殖、生猪养殖、包谷和外出务工收入为辅。

2013年，代么古村共识别建档立卡贫困户169户631人。2014年，达到国家脱贫标准脱贫50户155人，未脱贫119户476人；2015年产业到户、社会帮扶、一对一结对帮扶脱贫36户143人，未脱贫83户333人；2016年，通过产业到户、社会帮扶、一对一结对帮扶脱贫34户134人，未脱贫 50户199人。2017年贫困对象动态管理工作中：新纳入贫困人口 11户42人，2014至2016年脱贫返贫户14户46人，2017年建档立卡贫困户中识别不精准剔除19户49人，2017年建档立卡贫困户中因有车有公职人员等情形正常退出4户21人，已达“两不愁、三保障”正常退出85户307人。动态管理结束后，实有建档立卡贫困户 161户599人。2014年至2016年脱贫91户339人，2017年脱贫53户199人，2018年还有17户61人未脱贫。

二、加强基础设施建设，为发展聚能填劲

（一）有路，才有希望。过去，每次下雨都会给村里的泥巴路造成很大的伤害。有时，村民突患疾病因道路不通而无法得到及时救治；有时，送孩子到镇上上学必须在泥泞的道路艰难行走几十个小时；有时，采购商来收购玉米看到路如此泥泞就放弃了收购村里的玉米，村民的生活、劳作、教育、医疗都得不到保障。现在，得益于农村公路建设，10公里长、4米宽的水泥硬化路面从大庄镇甘海资村委会直通代么古村委会，村民的出行方便了，通过驾驶摩托车、三轮车，大家两个小时就能到达大庄镇，看病方便了、上学方便了、卖农产品也方便了。

不仅如此，总投资15.58亿元的彩鄂公路（云南省禄丰县彩云镇至双柏县鄂嘉镇）直接连接了彩云镇、代么古村委会和大庄镇，该项目即将完成验收开始正式通车，村民能够在40分钟内到达经济更发达的彩云镇进行商品售卖，更能在20分钟内到达大庄镇接送孩子上下学。道路的打通创造了大量就业机会，疏通了代么村的产品销售渠道，转变了村民的思想观念，对代么古村的发展奠定了牢固根基。未来，预计投资780万元的8.34公里村组道路硬化项目将进行招标实施，项目途径代么古大村、依那尼村组、发黑村组，连接了彩鄂公路，村民们更加期盼未来的美好生活了。

（二）有房，才有家。偏僻的角落中，黄色的土坯房被杂草包围着，代么古村还残存着几间无人居住、未来得及拆除的土坯房。过去，这些土坯房由土砖砌成，天盖为木结构，屋顶盖着青瓦，经过十几年的风吹雨打，这些房子已经不能满足正常的承重要求，有的开始漏雨，有的开始出现裂缝，有的结构已经变形，有的还处于地质灾害点上。老人们说：“他们也知道，随着风吹日晒，这些房子已经风化的差不多了，并不适合居住，但是，没有钱没有地，盖不了新房，没有房子，家就没了，所以这些老房子，修缮修缮，还得住。”现在不同了，得益于国家的好政策，那些一方水土养不起一方人的家庭、那些居住在地质隐患点上的家庭，可以享受易地扶贫搬迁政策，每户人均补助2万元、自筹资金不超过1万元，就能举家搬迁至集中安置点，就能住上干净、安全的房屋，就能享受全家人其乐融融的生活。

三、取消农业税，“以工哺农”促进农业发展。

在我国，征收农业税由来已久，老百姓俗称“皇粮国税”。50年代初，新中国刚刚诞生，百废待兴，为了更好的加快工业发展，我国实行“以农补工”政策，通过农村税费拉动工业发展。近年来，我国经济持续发展，国家财力不断壮大，农业税收在整个财政收入中占比不到2%，工业发展赶超农业发展。在这个大背景下，十届全国人大常委会第十九次会议正式通过了从2006年1月1日起废止农业税，取消了在中国实行了2600年的农业税制度，这标志着以工业反哺农业、促进农业发展正式开始。

农业税的取消，直接降低了村民的农产品生产成本，大大减轻了村民负担。村里的老人向我介绍道：“以前，村民种的粮食只能交到粮站，不能够自己卖，若粮食产的太多，粮站就会交不进去。后来，国家逐渐调整了政策，允许我们自己卖粮，甚至是自己加工粮食。现在，国家又取消了农业税，推行了退耕还林、退耕还草补助政策，我们开始种植收益更好的果树了，再也不用担心村委会干部来征收我们的血汗钱了。”村委会工作人员向我说道：“往年，最害怕的事情就是去一村一户收农业税，不是工作辛苦，而是看到老百姓辛辛苦苦劳作挣来的血汗钱还要上交一部分，没有办法直视老百姓含着泪水的眼睛。现在好了，农业税取消了，老百姓生产成本降低了，他们的压力也就减轻了，可以更好的放开手去劳作，国家有时还补助种子，基本不用担心亏本问题。”

四、创新产业生产，鼓起村民的钱袋子。

持续稳定的产业是帮助村民致富的关键路子。过去，村里主要以种植玉米、青菜、蚕豆等常见农作物为主，生产模式单一，没用充分利用大自然四季的周期性变化种植周期性作物，生产成本虽低，但收益更低，销路也不好。近年来，镇政府想千方、设百计，深入挖掘农业增收潜力、不断拓宽农民致富渠道，积极探索产业扶贫有效模式，确立了“远抓青花椒、近抓美人椒”的产业发展思路，形成了龙头企业带动、示范基地引领、专业合作社运作、广大农户参与的产业发展链条。截止目前，全村种植青花椒1000余亩，美人椒200余亩，200多户家庭参与其中。还记得，村民苏荣激动的和我说道：“我家今年种了3亩美人椒，卖了1万多块。种植技术有公司技术员来指导，更重要的是销售不用愁，而且价格有保障。”村委会工作人员也曾说道：“村委会6月组织村里青壮劳动力专程到青花椒种植示范基地参观考察，一是带村民去开开眼界长长见识，二是要让村民有信心和决心，跟着政府和企业加油干，转变传统种植产业，传统农民变成新农民，这样才能富起来。” 政府、村民、企业同频共振，社会效益、生态效益、经济效益互利共赢，探索出一条“扮绿山梁子、鼓起钱袋子”的产业路子，相信代么古的村民今后的日子将会更加富裕。

五、医疗、教育有保障，真正让农民成为让人向往的职业。

代么古村以彝族居多，村民多数爱喝酒，喝酒引发的疾病自然不少。以前，发病了，村民不敢上医院看病的主要原因就是费用高、承担不起，但是现在不一样了。农村人口特别是贫困人口要求百分之百参加基本医疗保险，门诊政策更好了：一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销。普通门诊基本医疗保险年度最高报销限额比其他城乡居民提高25个百分点，从400元提高至500元；住院政策更好了：贫困人口在州内医保协议定点医疗机构住院，不设起付线，政策范围内费用报销比例比其他城乡居民提高5至20个百分点；诊疗缴费政策更好了：贫困人口在州内定点医疗机构住院，持社会保障卡、有效身份证件办理入院手续，并与医疗机构签订先诊疗后付费协议，无需缴纳住院押金，直接住院治疗。村民们敢去看病、看得起病了，不会在因费用问题而耽误治疗了。

以前的学校，泥巴操场上坑坑洼洼，被雨水浸泡，很多学生在操场上玩水，校园皆是墙体开裂、墙皮脱落的破旧危房教学楼，没有网络，一块旧黑板、一根粉笔，教学条件落后。党的十八大报告指出，教育是中华民族振兴和社会进步的基石，要坚持教育优先发展，大力促进公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。如今，大庄镇的学校发生了一系列巨变，一座座朝气蓬勃的教学楼拔地而起，现在的大庄小学和中学，是大庄镇最美丽的地方。重新修建了校门，建了水冲式厕所，还配置了实验室、仪器室、图书室、阅览室、音乐室、美术室、微机室、多媒体室，直饮机、篮球场、200米跑道等一系列设施。学校基础设施的改变，促进了教学质量的提升，大庄中学曾多次被评为教育工作“先进单位”，孩子们喜欢他们的学校、喜欢他们的老师，同时，他们也喜欢去上学。

六、完善农村活动设施建设，激发内生动力。

跳笙是彝族古老而神秘的传统文化之一，以前，很少能组织起大规模的跳笙活动，就算组织起来了，村民们也只能在大树下跳，在水塘边跳，泥巴水沾了一裤子。但是现在，政府为村组建设了宽广明亮的活动室，在崭新的活动室前，镇文化站组织起了一次次愉悦的文体活动，在平整的水泥硬化路面上，村民们可以下象棋、跳绳、喇叭河、跳绳，村里人说：“文化室的建成，让大家实实在在地感受到了党和政府的温暖。”

从村民口中听到的东西还很多，但天色已晚，神困笔乏，留待下次分享，祝各位同仁、战友们工作顺利，驻村快乐。