“五宜五忌”，写好建议提案答复
承办单位对代表委员所提建议提案作出的书面答复，是回应广大代表委员关切的主要载体，是建议提案办理结果的集中体现，也是展现宣传相关工作的重要渠道。写好建议提案答复，我总结，应注意“五宜”和“五忌”。
宜深入分析 忌疏忽大意
精准把握代表委员关切是写好答复的基础。代表委员在建议提案中一般会详细阐述相关背景、存在问题和对策建议等内容，各部分相互关联、密不可分。起草答复之前，宜统筹把握整体内容，深入分析并重点关注意见建议部分。
针对建言献策类建议提案，需着重分析相关领域运行现状，判断是个案问题还是普遍问题，深入开展调查研究，以搞清原委、察明实情、研拟对策。
针对请求支持事项类建议提案，需着重分析推进该事项的必要性、可行性，研判经济社会效益，提出支持与否的初步意见。
针对意见建议不甚明确的建议提案，务必加强与代表委员的沟通联系，深入了解建议提案背景和相关诉求，进一步听取代表委员的意见，再有针对性地研究办理。如不加分析、想当然，写出的答复往往容易出现纰漏。
宜有问必答 忌避重就轻
全面回应代表委员问题是写好答复的基本要求。代表委员经常在一件建议提案中提出多条意见建议。起草答复时，在内容上应事事回应、一一作答，体现答复的针对性和全面性；在行文上宜分则分、宜合则合，体现答复的条理性和逻辑性。应坚决避免漏答部分事项，更不可挑肥拣瘦、回避问题，专门挑好答的写，不好答的不写。
意见建议内容清晰规整的，宜逐条回应。意见建议内容零落分散的，宜适当归类。
宜开诚布公 忌含糊其辞
开诚布公是写好答复的关键。答复代表委员的建议提案，务必做到观点明确、不含糊其辞，使代表委员阅读答复时清楚明白、不疑惑。承办单位在答复中可以用较大篇幅介绍已开展工作情况，这也是使代表委员了解相关工作全局的需要，但更要根据意见建议的不同情形作出相应调整。
对于代表委员提出的问题已经解决的，应明确告知代表委员，引导有关方面用好用足现有政策工具实现诉求目标；对于一定时间内可以解决的，应告知代表委员时间表和路线图，重点介绍下一步工作考虑，请代表委员予以监督；对于一定阶段难以解决的，应讲清原因，如实答复，争取代表委员的理解。对于所提意见建议难以落实的，或者相关工作涉及敏感信息的，不可拐弯抹角、语焉不详，要让代表委员得到明确答复而不是猜答案。
宜朴实谦和 忌生硬犀利
朴实谦和是答复的文风要求。文字是有感情的，文风体现作风。代表委员产生自不同群体、界别，对某些工作的了解程度不同，答复要力求让代表委员看得懂、喜欢看，坚决避免颐指气使、单向说教。
宜凝聚共识 忌自说自话
凝聚共识是写好答复的重要目的。代表委员提出的建议提案往往涉及多个方面，一般由多个部门、单位、地方合办。办理建议提案实际上是汇集所有承办单位力量和有关代表委员智慧，协同促进解决问题、完善政策举措、推动工作进展的过程，也是增信释疑、凝聚共识、积蓄力量的过程。
主办单位在起草答复时需要凝聚两方面的共识：一是与协办单位的共识。各承办单位对同一个问题的意见未必统一，主办单位要切实发挥主导作用，认真研究各协办单位的意见，做好统筹协调工作。多家单位协商未果的，宜以主责单位的意见为准。
二是与代表委员的共识。起草答复要注重站在代表委员的角度考虑问题，充分尊重差异、包容多样性，理解支持代表委员的呼声、尽量满足合理诉求、真实报告工作的难点，把党的主张转化为社会各界的共识、在各界群众中传播共识，为党领导人民有效治理国家厚植政治、社会基础，在相互理解和体谅包容中画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
（作者单位：国家发展改革委办公厅）