发展壮大村集体经济要抓好“四个必须”

决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重要保证，也是推动乡村振兴的重要抓手，更是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。发展壮大村集体经济，重点和难点在薄弱村、贫困村、“空壳村”，如何实现村集体经济的从无到有，从小到大，达到从量变到质变的飞跃，是摆在乡镇党委和行政村党支部面前的一道“必答题”。在发展壮大村级集体经济过程中，要抓好“四个必须”。

必须破除思想障碍、变“坐以待援”为“主动求战”。思想是行动的先导，发展壮大村集体经济，必须革除传统的思想方式，破除狭隘的思想观念。集体经济没有实力，发展生产就无财力，提供公共服务就没有能力。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。华西、塘约、黄埔等省外省内的无数实践证明，集体经济实力越强的地方，群众自我发展能力越是过硬，基层社会管理越是有序，农村社会的有效治理越是健康长久。“等靠要”解决不了农村发展的自身问题。农村要发展，关键在自力更生，找准发展路径。“天下无难事，只怕有心人。”党在农村基层的政策导向和激励，需要党员干部带头在实践中摸索创新。实践证明，党支部敢作善为、率先踏出“第一步”是实现突破的“关键一招”。充分发挥党组织的领导核心作用，充分调动群众、农业企业（大户）、专业合作社等主体的积极性，通过典型引路、试点总结、比较分析、群策群力等综合施策，集体经济实现成功突围、美丽蝶变绝非难事。

必须加强党的领导、变“软弱涣散”为“坚强堡垒”。强化农村基层党组织领导核心作用，抓紧抓实村级班子建设，不断提升农村基层党建工作水平，是推进集体经济发展壮大、脱贫攻坚精准落实、乡村振兴蓝图实现的根本保障。一个村能在发展集体经济上做出成绩，很大程度上得益于有一个好的发展“带头人”。要坚持把从本村致富能手、农民经纪人、回乡大学生等优秀人才中政治素质高、发展意识强、工作作风实的人选进班子，提高村级班子致富、帮富、带富的能力。同时，打好“乡情乡愁牌”，坚持本土人才回引工程，把本村有头脑、有眼光的外地务工人员请回来，用他们的先进理念，影响和带领群众致富强村。在实际工作中，要紧紧按照基层党组织标准化建设要求，着力优化党组织设置，严格落实党内组织生活，全面加强党员教育管理，规范党务财务公开和村务管理机制，充分抓好农村改革事业、实现乡村振兴提供强大动力。

必须坚持因地制宜、变“一拥而上”为“稳扎稳打”。发展集体经济既要抢抓机遇、敢闯敢试，也要力戒千篇一律、邯郸学步，要坚持走符合本地实际的特色发展之路。在纷繁复杂和不断波动的市场环境中，什么项目市场前景好，种稻子赚钱还是种红薯赚钱，需要专业的市场分析和运营能力，单一分散经营的方式效益低下、抵抗力弱。在充分尊重群众意愿、由群众“当家做主”的前提下，以市场化为方向，推进生产要素向新型农业经营主体集中，走新型集体合作化道路，是促进村集体经济更好适应和融入市场经济的有效方式。要充分利用和整合各类政策、项目和资金，建立村集体和农民持有的股本，投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制。

必须强化经营管理、变“散兵游勇”为“正规部队”。村集体经济要实现长期稳定发展，必须建立以市场为导向的经营灵活、运行稳健、管理有效的经营运行机制。许多农民对集体经济财务的真实、客观、透明表示怀疑，这也是他们参与村集体经济积极性不高的重要原因。要成立村务监督管理委员会和村民理财小组，完善村级财务公开制度，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权，确保管好村集体每一分钱，确保村集体资产不流失。要突出群众福祉，把集体经济收入花在刀刃上。在收益分配中，首先确保农户土地流转租金，划设保障“底线”，让每个农民股民都尝到甜头。同时，采取“各级财政支持一点、包扶单位帮一点、集体经济出一点”的方式，大力提供基本公共服务，共享改革发展红利。集体经济实现盈利后，在保障合作主体共享收益前提下，要坚持着眼未来、长远规划，将剩余收益优先用于基础设施和扩大再生产，在发展到一定阶段后再按比例按股分红，保障集体经济的健康稳定发展。