莫让借调变成“三无产品”

重庆市开州区大进镇人民政府 黄欣龙

借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式,原本是上级单位因工作需要,借调下级机关单位工作人员以解决人手不足或专业性人才缺乏问题,但现实中借调“频繁、太随意”,甚至催生权力“任性”、违规借调等现象。被借调人员随着工作时间越来越长、借调单位无法解决编制问题,而原单位岗位又被顶替,导致进退两难。莫让被借调人员寒了心,需从权力、制度、编制等多方面解决借调乱象,让借调机制成为基层人才进步的“快进键”,而不是阻碍人才发展的“暂停键”。

做好权力规范化,谨防借而不调式的“无度”。借调其实在基层干部交流中是十分普遍的现象,其既可以提高上级单位工作质量,又可以帮助被借调干部开拓眼界,增强能力。但由于借调本身是一种非正式的人才使用方式,上级单位从基层借调大量人力提高了自身工作质量,而且也不用支付工资待遇,这使得借调的权力开始滥用乱用、借调无度。作为上级单位,要切实管理好自身用人借人权力,主动转变观念,及时提高思想站位,着眼全局思考问题,别把人才当“备胎”,要让借调干部在借调单位有奋发向上的空间和相应的激励反馈。上级单位拿出一定的编制名额,要留住在借调人员中表现十分突出优异者,让借调机制真正形成单位互联、人才培养、干部晋升的良性循环,营造更加风清气正、高效有序的政治生态。

完善制度科学化,谨防调而不用式的“无情”。“我本将心向明月,奈何明月照沟渠。”部分单位在工作中不差人手,却仍向基层单位借调人员以备不时之需,这导致上面冗官冗干、下面无人可用的尴尬局面。被上级单位看中的基层干部本身就是业务骨干,工作能力十分优秀,然而到了新单位却“水土不服”,才华和能力得不到充分发挥,高亢的工作热情被无所事事的冷水浇灭。“人才各有所宜,用得其宜,则才著,用非其宜,则才晦。”上级单位用人同样如此,不仅要用好基层借调人员,同时也要选派干部到基层锻炼。做到依岗选人、以事择人、优中选适,打造能干事、干实事的优秀干部队伍。充分发挥人才效能,打好组合牌、团结牌,“众人拾柴火焰高,十指包拳力千斤”,化零为整,增加团队属性,提高干部能力整体素质。

促进编制流动化,谨防用而不留式的“无奈”。“天下大务,莫过赏罚。”不断改革完善借调人员培养、使用、回馈机制,善聚善用借调干部人才。优化现有借调制度,探索编制“打包”跟人走工作机制,精准研判借调人员成色,科学调配优秀干部。而在当前时代使命交替转换的重要时刻,借调选用优秀人才干部为乡村振兴发展开路更为迫切。不仅要解决好借调干部工资待遇、编制调配等问题,提供“一站式”“一条龙”服务,使他们安心放心全心促发展、提能力、谋思路。各级单位领导干部要从严要求、抓细落实,切实推进“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”成为常态,形成健全、长效、动态机制。只有选人、借人、用人的借调体系做到规范科学,这样才有“莫道农家无宝玉,遍地黄花是金针”的底气,才能让干部人才调用的功效最大化,最终汇聚成向第二个一百年奋斗目标进军的磅礴力量。

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