村集体经济发展考题的“参考答案”

发展壮大村级集体经济一直是农村基层组织建设的重点和难点,是增强基层党组织凝聚力、提升组织力的重要支撑,也是推动乡村振兴、促进农民增收致富的重要途径和重要保障。要认真贯彻落实习近平总书记两次来安徽考察时的重要讲话精神,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展壮大村级集体经济,保持农村集体经济的长远发展,需要上下联动、内外互动,“输血”和“造血”并举,管理和发展并重。

做强做优产业,提升内生动力。一是注重规划引领。抢抓乡村振兴机遇,积极对接有关部门,把乡村规划与集镇建设相结合,把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴规划相衔接。综合考虑本土能人、资金使用、基础设施建设等问题,突出“一村一品”,将自身项目建设和招商引资相结合,自身项目建成后,依托引进技术或资金开发优质高效、有机绿色产业。二是开展“盘活要素、优化资源”行动。摸家底,掌握本地有哪些能人志士、特色项目和潜力企业,集体资产的存量和使用情况,建立资产台账,做到底数清、情况明、动态准;理政策,精通上级相关政策,把各项扶持资金、有关项目、税收优惠、对口帮扶等政策使用条件、来源部门掌握清楚,善用尽用,强化资源整合利用。结合本地优势产业,推广资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,利用“党支部+合作社+农户”方式,盘活村集体资源,促进保值增值。三是精准扶持。进一步深化完善镇干部联系包保村制度和沟通协调机制,及时帮助协调解决发展中遇到的问题。同时积极对接有关企业和上级政府部门,利用上级部门的资源,帮助引进一些项目、资金和技术,创造发展条件,增强造血功能。

发展壮大骨干队伍,强化人才支撑。一是选优配强村“两委”干部队伍。以村“两委”换届工作为契机,把党性强、懂经济、干劲足、善做群众工作、年轻有为的人员选出来,充实到“两委”班子中,优化班子结构。同时注重发挥“头雁”效应,由村党组织书记带头投资入股、流转土地、对接市场,与群众一起干事创业。二是加大培训力度。定期举办专题培训班或高级研修班,邀请专家学者和科技人员进行专题授课、专题辅导,打破思想壁垒,传授经济知识;邀请先进代表以身说法、传授经验;到集体经济发展较好的村参观学习,增强发展本领。三是注重奖惩激励。把发展壮大村级集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容,通过把村干部绩效工资与村集体经济增收挂钩,激发工作激情;探索奖励机制,对村集体经济发展较好的村,每年拿出一部分资金用于奖励村“两委”班子,激发村“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性;同时,要建立工作容错纠错机制让实干敢干的村干部卸下思想包袱、放开手脚干事创业,发展农村经济。四是积极引进乡村人才。充分发挥能人乡贤的积极作用,通过建好项目、搭建平台、加强联系,吸引走出去的致富能手、知识分子、企业家、各类能人返乡“筑巢”,为乡村发展贡献力量、添砖加瓦,大力发展集体经济促进乡村振兴。

健全完善制度机制,拓展发展空间。一是优化党建引领发展机制。加强农村基层党组织建设,党组织年初要围绕发展壮大村级集体经济进行公开承诺;要为党员设岗定责,年终进行评议,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,为集体经济发展凝聚基层党组织的战斗力。二是建立股权制度。在全面完成清产核资、评估的基础上,将集体经营性净资产折股量化到人,确保全员受益。同时,建立健全集体资产股权台账管理制度,加强对股份的登记、交易和变更管理。三是优化分配制度。坚持以“惠及民生福利”为宗旨,释放基本公共服务红利,加强对村集体经济组织成员的助贫、助学、助困、助老、助医等公益活动的资金投入,实现集体经济收益红利反哺。四是健全资产监管制度。严格落实“四议两公开”工作制度,实行民主审议、民主决策。民主管理和民主监督,加强对集体资产的监督和审核。建立健全村级“三资”委托乡镇代管,以“零容忍”态度加强村级经济监督,防范“有钱乱花”的新问题。

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