广西壮族自治区桂林市全州县委组织部 潘攀
整合资源“建阵地”，构筑“全域覆盖”党群服务矩阵。想方设法争取项目和资金，统筹推进县、乡、村三级党群服务中心建设。一是项目驱动“统一建”。把党群服务中心建设列入全县村级组织活动场所重大项目建设内容，整合民政、发改等单位力量，全面推进全县182个村（社区）组织活动场所建设项目。邀请全州建筑设计院设计3套图纸，为新建场所统一了外观。目前，全县新建74座，扩建59座，改建57座，建设总面积近3万平方米。二是多方筹资“联合建”。通过“向上争一点、县财政拨一点、乡村筹一点、后盾单位支持一点、社会捐一点”的“五个一点”方式，筹集资金6000多万元。采取施工单位垫资承建、乡镇统一管理、县验收后拨付补助资金的办法，严格使用和管理项目专项资金。今年7月底前，全县18个乡镇、286个村（社区）全部建成党群服务中心并投入使用，覆盖全县1200多个党组织、3万多名党员。三是因地制宜“个性建”。对照《党群服务中心规范化建设标准》，在“六有”的基础上，设置“1＋5＋X”功能。“1”即党群服务中心均设在一楼大厅；“5”即设置接待窗口、多功能活动室（会议室）、党建工作展示、便民服务和办公场所等五大基本功能区；X为各级党群服务中心根据需求拓展功能室，可结合当地党员群众需求，设置电商服务站、旅游红色驿站等。如咸水镇白竹村党群服务中心通过创建“党群e家”“乡村创客”等党群服务站，采取“电商＋直播”助农模式，打通农产品网络销售渠道，累计销售柑桔2200万斤，总交易额达4500万元，帮助党员群众每年人均增收超3500元。
依托信息“建系统”，构筑“全时共享”党群服务矩阵。巩固提升“指尖党建”品牌，投入60多万元，开发“全州县全域党建云”软件系统，促进宣传教育全网共享、监督管理全程可控、服务保障全面优化。一是开发宣教系统，实现党课“云端学”。集党员小书包、初心地图、学习积分和党建朋友圈等功能于一体，无论身在何地，都能随时随地随身学习。目前，在线推介《血战湘江》等优秀党课23期、电子书50余本、微视频31部、学习资讯1.9万余条，全县2.8万余名党员参加学习积分和综合测试，参学率96.1％。启动党员干部教育精品工程，线上、线下整合党群服务中心和红军长征湘江战役纪念设施等资源，推出“红色＋”初心教育、乡村振兴等8个培训套餐，以及师资库、教材库和案例库，累计开展党性教育460余场次，参与党员干部达2万余人次。今年9月15日，自治区主办的“党课开讲啦”“学习身边榜样”主题网站上线仪式桂林分会场直播活动在全州举行，实现区、市、县、乡、村五级党员同上“云党课”。二是开发监管系统，实现党务“远程控”。集党组织“星级化”管理、党员积分管理、发展党员全程管控等功能于一体，实现指挥调度灵活化、资金查控集中化、工作提醒精准化和干部监督常态化。依托党建“云互动”视频系统开启“监督电子眼”，实时监督村干部值班和工作队员驻村等情况，强化对下级党组织的督促指导，实行“一月一通报，一季一评比，一年一总结”体检，同时设置预警机制，确保基层党建各项工作达到预期目标、取得预期效果。目前，通过系统对全县22个基层党（工）委发展党员、落实“三会一课”等党务工作给予“点穴式”提醒26次，随机抽查驻村工作队员2.3万余人次、村干部4600余人次，通报批评6次。三是开发服务系统，实现党事“线上办”。集党务、政务、群团、健康等服务功能于一体，整合各类办事流程和惠民信息，推行以“即时、预时、延时、错时”为主要内容的“四时”服务，实现“一窗办、一网办、一次办、一站办”，打造“24小时便民服务站”。自新冠肺炎疫情防控以来，即时回应群众需求1900余个，办事提前预告52次，延时办公113人次，错时服务185人次，电子弹屏送达21000余人次，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，有效解决群众办事难、效率低等问题。
强化治理“建机制”，构筑“全效提升”党群服务矩阵。依托各级党群服务中心，建立长效管理机制，下移治理重心，落小治理单元，打通基层治理“神经末梢”。一是建立网格治理机制，变“微管理”为“大服务”。将全县划分为1个县级网格、18个乡镇级网格、286个村级网格，开通党群服务微信公众号308个、视频互动站点309个、电话热线327条。创新“党群理事会”“15分钟服务圈”“点单服务”等载体，及时、规范、高效地办理群众反映事项。开展党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动，设置“党员示范岗”“党员责任区”3260余个，印发“党群连心卡”35000余张，引导党员“进格入网”，常态化走访联系群众。今年以来，累计收集民情清单、需求清单和“微心愿”等1850多条，解决群众急难愁盼问题1230多个，有力推动乡村和谐善治。二是建立民主议事机制，变“一言堂”为“群音会”。推行以“干部问事，群众说事，集中议事，及时办事，定期评事”为主要内容的“五事工作法”，对群众反映的热点难点问题，基层党组织定期召开会议，研究和讨论重大事项，及时处理群众反映的突出问题。今年以来，共收集梳理基层党员群众对全州发展的意见建议2100余条，采纳1600余条。三是建立矛盾调处机制，变“群众访”为“干部访”。党群服务中心主动收集党员群众诉求，开展信访积案大化解专项活动，建立干部走访、群众诉求、分层响应、限时办结、志愿服务等“五位一体”矛盾纠纷调处机制。由派出所民警、司法所调解员、法律顾问、群众代表和党员干部等联合成立“党群调解流动小分队”，主动下访，与群众“面对面”“零距离”接触，及时解决问题、化解积案，实现矛盾早发现、早调处、早化解。今年以来，全县共开展党员干部下访活动730余场次，调解邻里纠纷、土地纠纷等1370余件，营造了平安和谐的社会环境。
