“十个全覆盖”推进乡村组织振兴

重庆市铜梁区 李航行

习近平总书记指出,“要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。2018年5月,重庆市委组织部确定了6个综合试验示范区和1个组织振兴试验示范区。铜梁作为全市唯一的一个组织振兴试验示范区,要出亮点、出经验,必须抓实“十个全覆盖”推进乡村组织振兴。

一、全覆盖配强带头人。把好标准关、程序关、培训关、履职关,加强村级班子运行情况研判,全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,建立村干部任前联审制度,落实村党组织书记年度工作清单和负面清单“两张清单”,大力回引医学类专业人才,确保选得准、用得好、干得来。

二、全覆盖回引年轻人。通过统筹招聘、统筹培训、统筹使用、统筹管理,落实给待遇、给政策、给出路“三给”,制定本土人才全年培训活动计划,完善联系村领导+驻村干部+支部书记+本土人才“3+1”帮带机制,全面建立本土人才下沉村民小组锻炼工作机制,大力开展“把老乡留在老家”专项行动,为乡村振兴留下一支“不走的工作队”。

三、全覆盖推进标准化规范化建设。通过扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,提升基层党组织标准化规范化建设水平。制定“整乡推进、整县提升”行动计划,对党群服务中心阵地管理、服务管理、党务管理进行规范,强化软弱涣散基层党组织整顿,树立党在基层的形象。

四、全覆盖打造乡村振兴“会客厅”。将党群服务中心建成乡村振兴“会客厅”,赋予其既服务村民、又服务游客“两大功能”,让群众办事不出村、游客到村“坐得下”,真正把“会客厅”打造成全面体现乡村振兴的重要窗口。

五、全覆盖建好用活乡村振兴讲习所。坚持“针对性决定有效性,吸引力决定生命力”,坚持第一议题必学习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制,结合党员群众需求强化七个方面基本任务和“五讲”内容,每季度开展一次集中备课,推动区镇村三级师资到村讲习,用接地气、冒热气的话教育引导党员干部群众听党话、感党恩、跟党走。

六、全覆盖建立乡村振兴理事会。推动实现群众的事群众说了算,村里的事大家商量着办。由村党组织书记兼任理事会理事长,从德高望重、责任心强、公道正派、有致富带头能力的村干部、新乡贤、好乡亲、返乡能人、青年骨干中推选产生理事,理事会深度参与人居环境整治、集体经济发展、乡风文明建设、乡村治理等乡村振兴重点工作,将群众意愿转化为党支部的决策参考,助推乡村振兴工作。

七、全覆盖发展新型农村集体经济。深化向闲置土地(资产)、闲置产业、已流转土地、农村电商、一二三产业融合、大户带散户要集体经济“六要路径”,深化“新型农业经营主体+村集体+农户”三方利益联结机制,因地制宜探索集体经济入股方式、发展模式,收益分红向贫困户适当倾斜,带领群众增收致富。

八、全覆盖推广人居环境整治积分制。既要绿水青山,也要金山银山。以人居环境整治为切入点,全面推行积分制,围绕农村“厕所革命”、村容村貌提升、乡风文明等内容设置积分指标,抓实评分、亮分、兑分三个环节,坚持每月一评、每月一亮、每月一兑,群众在美化家园的同时,还能兑换奖品,提升群主动性、积极性。

九、全覆盖开展党员“三亮”。让党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。大力开展党员亮身份、亮承诺、亮实绩“三亮”行动,开展设岗定责、结对帮扶、承诺践诺、志愿服务,推行党员中心户、党员责任区、党员先锋岗、党员服务队等做法,积极培育农村党员致富能手,鼓励支持创办领办致富项目,发挥农村党员在乡村振兴中的先锋模范作用。

十、全覆盖加强和改进乡村治理。深入实施“党建扎桩、治理结网”工程,以政治引领力、自治源动力、法治保障力、德治促进力、智治支撑力“五治五力”提升行动为抓手,持续健全完善党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系,实现小事不出村、大事不出镇、难事不出区。

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