四川恩阳：“一三三”工作法创新古镇治理模式

打造一个品牌，推动红色基因融入治理。打造基层治理“红色引擎”，利用“三会一课”、主题党日、组织生活会等载体，将红色资源、红色文化、红军精神融入党组织建设，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，厚植革命优良传统，培育发展10余名党员担任“红管家”，擦亮“古镇管家”治理名片。组织辖区党员、“双报到”党员常态开展“红色微心愿”志愿服务活动，累计认领并完成“微心愿”1200余个。大力开展“红色传承”领航行动，把红色文化融入乡风文明建设，通过瞻仰红色旧址和红军石刻标语、讲红军故事等形式，引导干部群众铭记革命先烈、学习先进典型、传承优良风尚、争做文明古镇人。

搭建三大平台，推动管理服务精准对接。汇聚社区党员干部、社会组织和志愿者合力，搭建“党群服务、游客服务、网格管理”三大平台，精准对接居民、游客需求，提供高品质惠民服务。规范设置多功能党群服务中心，推行“无假日社区”和“错时工作制度”，构建“十分钟服务圈”，年均代办便民事项800余件。组织古镇餐饮、民宿、商店业主和老党员等成立古镇旅游协会，制定协会章程，编制餐饮、民宿等行业规范，充分发挥社会组织作用，常态化整治占道经营、假冒伪劣等不文明行为，组织志愿者开展旅游讲解、餐饮指南等服务，实现古镇治理、商家经营、游客体验“三方共赢”。划分6个综治网格，设立网格化服务管理站，配备1名网格专干、6名网格员，配备智能化终端设备，履行信息采集、综治维稳、便民服务等职责，推行精细化“智慧”管理模式。

构建三项机制，推动基层治理关口前移。推行“多元式”议事协商机制，落实“四议”工作法，按照党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、居民（代表）大会决议流程，决策社区重大事务，邀请古镇管委会、警务室、消防站和“两代表一委员”、“两新”组织代表等联席会议，积极听取各方意见，让社区公共事务在决策源头得到最广泛认同。推行“亲情式”矛盾纠纷调处机制，针对“熟人社会”街坊邻里关系，充分发动居民参与人民调解，调动社区党员、乡贤耆老、亲戚朋友力量，推行“众口调解法”和“盖碗茶说事会”，第一时间解决矛盾纠纷。推行“拉网式”安全隐患排查预警机制，针对古镇木质建筑密布、人员流动频繁，制定《古镇消防安全公约》，常态化、制度化开展消防演练，开设消防知识“微课堂”，引导居民在保持古镇风貌前提下，开展民居改造和耐火等级升级，同时建立电力、燃气和消防部门安全隐患定期排查制度。今年以来，共排查出线路、管网火灾隐患10余处，安装烟感报警器180个。