湖北应城：交出亮点纷呈的基层治理答卷

“在社区，几乎每天都能看到‘红马甲’的身影。”“在应城，安全感满分！”提及党员干部下沉，居民赞不绝口。

去年以来，湖北省孝感应城市以新时代党的建设为统领，以加强城市党建为突破口，聚焦街道社区体制机制、队伍建设、基础保障等重大问题，明责任、建机制、强队伍、优服务，探索出具有本地特色、顺应客观规律的基层治理新路径，交出亮点纷呈的社会治理“应城答卷”。

明责赋权提效能

该市把党建引领基层社会治理作为“书记工程”“一号课题”进行谋划，先后多次召开市委常委会，专题研究制定《应城市关于深化党建引领加强城乡社区治理的落实方案》，形成了“1＋N”制度体系。

以街道管理体制改革为切入点和突破口，依法依规做好向街道放权赋权工作。街道认领职权清单260项，法定权力事项70项，赋权承接事项190项，推动资源、服务、管理向基层下沉。

“古城柴湾小路长约600米，车辆无法通行，杂草丛生，枯叶垃圾遍地，真是‘晴天一身灰，雨天一身泥’”。城中街道古城社区居民对此反映强烈。道路亟需打通，但资金问题是“拦路虎”。社区吹哨，部门报到。一声“哨响”，城管、烟草、气象、中房公司、公共检测中心5个结对单位共同摆问题、商对策、谋发展。把打通“断头路”纳入结对单位为群众办实事工程，筹集资金41914元，铺设电缆线1865米，增设路灯22盏，照亮了群众回家的路。“放在过去，遇到这样的难题，社区是心有余而力不足。”古城社区“大党委”书记徐祥春感慨道，现在只要街道社区“哨声”响了，下沉社区的结对单位和政府相关职能部门都能立即响应，统筹资源共同参与社会治理。

当下，在应城城区各老旧小区，道路两旁绿化了、基础设施完善了、休闲公园开放了……一项项工作获得群众点赞。亮点背后，是该市充分运用“街乡吹哨、部门报到”机制，形成的“定期收集社情民意—难题‘吹哨’—部门响应—督促落实”工作闭环。据不完全统计，去年以来，该市已累计解决群众急难愁盼问题782个。

精细管理破难题

以支部巡整为重点，采取“一支部一方案，一问题一对策”，加大对后进党支部和软弱涣散村党组织的整顿力度，不断提升党建引领基层社会治理水平。

目前，该市示范党支部创建完成率达95.88％，中间党支部提升完成率达92.74％，后进党支部和软弱涣散党支部已全部整顿完成。

创新开展“三小一大”专项行动，将全市4823名下沉党员逐一编入社区网格，提升网格化管理水平。制定《应城市“红色物业”工作标准（试行）》，该市物业管理覆盖率达98％，推进全市32家物业服务企业实现“红色物业”服务管理全覆盖，在18个商住小区探索推广“党建引领＋业主自治＋红色物业＋部门联动＋志愿参与”的“一核多元”治理模式。健全完善“村党支部—村湾党小组—党员中心户”三级组织体系，建立市级领导联系点制度，“一居一警”“一村一辅警”覆盖率达100％。

按照每村50万元的标准拨付扶持经费，实施发展新型村级集体经济扶持项目11个，累计带动人员就业266人，推动276名村级党组织书记担任村集体经济组织负责人。投入5760万元用于6个美丽乡村重点示范村建设，大力打造乡村现代版“富春山居图”。

据了解，应城市社区“大党委”覆盖率达到100％，累计为民办实事642件。

问需问计暖民心

“小区路灯不亮了，可不可以修一下？”“楼上漏水，怎么解决？”6月17日一早，应城市委编办下沉党员在三眼井社区老旧小区走访时，把群众反映的问题一一记录下来，这些问题后期都逐一得到了解决。

在城中街道工农路社区党员群众服务中心，每月底“居民谈心说事日”活动都会如期举行。参会的有结对市直单位党组织负责人，有下沉队员，有片区民警，还有社区居民，大家共同商量解决社区居民的困难，谋划社区发展。7月14日上午，由共青团应城市委举办的暑期“希望家园”在团市委党员活动室正式开班。

在四里棚街道刘杨社区“红色驿站”，每天前来纳凉的居民络绎不绝。该社区充分发挥新时代文明实践站的作用，将社区打造成为温馨的家园，在驿站摆放冰箱、微波炉、书报架、雨伞等便民物品，为居民提供优质便捷的服务。

同时，该市“孝小青”志愿服务队、“爱心母婴室”“爱心托管班”“24支巾帼志愿服务队”等467支登记注册的志愿服务队伍，注册志愿者达8874人，累计开展志愿服务37600余次、累计时长142724小时。

该市17个城市社区均建有县级党员领导干部联系点，28名应城市“四大家”领导深入街道、社区领衔“我为群众办实事”项目44个，领办实事137件。