贵州黔南：“一规三单”促驻村工作高效运转

近年来，贵州省黔南州采取“一规三单”方式，为乡村振兴驻村工作“立规矩”，给驻村干部编制清单、据实发单，实行定期督单，确保驻村工作项目化管理、清单化推进，高效运转。

严管厚爱“立规矩”，统筹兼顾。一是压实管理责任。细化《贵州省乡村振兴驻村第一书记和工作队管理办法》，明确由乡镇党委负责第一书记和驻村干部日常管理、考核评价；县级党委组织部每季度至少召开1次驻村工作调度会；县级党委每半年至少专题研究1次驻村工作；选派单位“一把手”每季度至少到帮扶村开展1次调研，帮助解决实际困难。二是注重正向激励。将第一书记和驻村干部年度目标考核评优比例提高到30％。同时，在各类表彰奖励中，提高第一书记和驻村干部名额比例，优先考虑提拔使用、交流重用优秀第一书记和驻村干部。今年“七一”表彰对象中，有驻村经历的干部901人，占比39.7％。三是强化负向约束。划出纪律红线，明确凡存在未与派出单位全脱钩、每月驻村不到20天、作用发挥不好、不服从当地党委管理情形之一的，责令派出单位“召回”，三年内不得提拔使用，并对派出单位主要领导进行诫勉谈话。

编制清单“明责任”，兜牢底线。一是紧扣乡村振兴明方向。制定《驻村第一书记和驻村干部职责任务清单》，围绕乡村振兴战略“五个振兴”目标，明确具体帮扶责任，引导驻村干部冲锋在前、担当作为，帮助提升村级党组织组织力，做到补位不越位，帮办不包办。二是紧扣“一宣六帮”明职责。列出7大类25项具体任务，细化“一宣六帮”职责任务，帮助驻村干部厘清工作思路、精准施策，确保驻村工作干有方向，干出实效。三是紧扣重点任务明措施。要求驻村工作队队长、第一书记打通工作落实“最后一公里”，明确各帮扶单位、驻村干部工作任务职责。通过“四个捆绑”压实帮扶责任，整合各类项目、资金、资源，促进驻村帮扶工作取得实效。

据实发单“应需求”，精准发力。一是联动开单。州县党委组织部门联动发力，形成组织部门牵头、部门协同配合、多方参与的工作调度机制。州级每月底收集农业农村局、乡村振兴局、民政局等10余家涉农部门急需落实到村组的任务，一体“打包”直发驻村干部。二是按需派单。州级通过每月1次驻村调研、每季度1次驻村督查的形式，及时掌握驻村工作队、村级发展和群众生产生活需要，聚焦村（社区）“两委”换届、基层组织建设、村集体经济发展、乡村治理等工作需要派发任务，切实解决基层干部群众所需所盼。三是严格执单。驻村干部对照每月任务清单、每季度指导要点、派出单位帮扶清单，从村级实际出发，综合考虑不同时段、不同环节工作中出现的新变化，研究务实管用的落实措施。

定期督单“盯效果”，敲钟问响。一是双月调度盯日常。聚焦驻村工作队作用发挥、日常工作管理、后期保障情况，实行双月调度，及时掌握驻村第一书记和工作队的职责履行情况。完成的清单及时销号，未完成的督导县级党委组织部和乡镇党委整改推进。二是半年述职盯阶段。每半年组织开展驻村干部述职活动，提出评价意见，并适时向派出单位通报。通过晒成绩、揭短板、谈规划，及时掌握驻村干部阶段性任务完成情况。三是年终考核盯适用。将考核结果与派出单位年度目标考核挂钩，作为个人评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。凡驻村考核“三年两优”以上、获得县级以上党委政府表彰奖励2次以上的驻村第一书记和驻村干部，制定专项培养计划，优先提拔重用或给予享受职级职称晋升待遇。