“四个突出”抓实“一肩挑”工作管理

突出选优配强，在拓宽渠道上下实功。建强后备力量。实行村党组织推荐、镇党委筛选、县委组织部备案的程序，建立村党组织书记后备力量人才库，将468名35岁以下的致富能人、退役军人等人才纳入后备人才库定向培养。提高准入门槛。明确村党组织书记政治要求、年龄要求、学历要求、能力要求，实行分类登记备案。列出致富能力、协调能力等12项能力指标，确保选出一批学历高、年轻化、能干事的村党组织书记。坚持凡进必审。制定任职资格14项“负面清单”，坚持镇级初审、县级联审机制，及时剔除2名信访在查、违规违纪的村党组织书记“一肩挑”拟任人选。

突出培养锻炼，在能力提升上出实招。创新拓展培训方式。探索建立1个全覆盖政治理论学习班、N个专项能力提升班的“1＋N”培养模式，对基层党务、乡村治理、乡村振兴等短板进行靶向培训，不断提高履职能力。实施学历提升工程。与四川轻化工大学、宜宾学院等高校积极合作，开展考前线下补习、考后跟踪培养、定期专题培训。12名村党组织书记通过人才学历提升工程实现学历提升，村党组织书记大专以上学历达到100％，其中大学本科以上达到15％。搭建实践锻炼平台。推行书记上讲台、为村代言行动，增强村党组织书记服务群众、应急处理和化解矛盾纠纷的本领。实行村党组织书记“跨村任职”制度，从软弱涣散村、集体经济薄弱村中选拔10名村党组织书记跨村任职。

突出激励保障，在作用发挥上求实效。待遇保障到位。探索实行“基本报酬＋考核绩效＋集体经济发展创收奖励”报酬制度，实现工作实绩与待遇报酬挂钩，进一步激发工作热情。政治激励到位。遴选一批村党组织书记较为优秀、村级发展潜力较大、村民内生动力较强的村，作为全县乡村振兴示范点位，对表现突出的在政治激励上给予优先考虑。今年，2名村党组织书记进入乡镇领导班子。政策支持到位。持续选派61名驻村干部到村任职，不断建强基层治理骨干。争取中省集体经济扶持村28个，扶持资金2800万元，打造集体经济整镇推进示范镇2个，实现集体经济收入达100万元以上的村22个。

突出从严监管，在作风转变上用实劲。完善监管办法。制定《长宁县“一肩挑”后村干部监督管理办法》，细化定期报告、重大事项报告、离任审计等24条规定，精准提供监督清单。推行能上能下。采取“镇党委＋县级部门＋群众代表”联合考核模式，每年对村干部进行量化考核。明确村党组织书记、主任退出岗位“四种情形”，5名村党组织书记、主任因涉及“四种情形”被停职、免职。加强日常监督。对民生、项目等重点领域，由乡镇纪委选派专人巡回监督，截至目前，发现村务公开不规范、财务报账资料不齐全等问题429个，已全部进行整改。开展村“两委”任职资格“回头看”，对联审出的7个问题及时会同相关单位处理，不断净化村干部队伍。