江苏常州：支部建到网格上 基层治理谱新篇

“国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。”作为国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，难点也在基层。党的十九届四中全会强调，要构建基层社会治理新格局，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务。近年，江苏省常州经开区遥观镇在探索高效基层治理方式上积极探索、开拓创新，认真贯彻落实上级要求，将党的建设与网格化社会治理紧密结合，从设组织、建阵地、创品牌三个方面下工夫、做文章，全面激发了基层治理活力。

“设组织”——支部建到网格，党的领导全覆盖。网格化管理是行政管理层面的改革，它立足城市管理的行政权力，借力现代数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准再次细分，成为最小管理单元——网格。网格化管理与党组织规范化建设、精细化管理有着同样的导向与目标。遥观镇基于这一认识，将党建资源整合，重新设置村（社区）基层党组织，把支部建到村（社区）基础网格上，同步加强人员配备与组织建设，实行网格支部书记、专职网格员“一肩挑”，网格内每一名党员都纳入网格党支部管理，参与组织生活，接受思政教育。如此，进一步推动了基层党组织建设和镇域党建工作力量全覆盖，基层党建融入到网格治理全过程，构建起党建网格和社会治理网格“双网融合”新格局。

“亮阵地”——点亮站所中心，服务群众零距离。按“一网格一支部一阵地”要求，遥观镇进一步盘活村（社区）公共用房、闲置场地等资源，严格“四有三规范”标准，推进网格党群服务中心、直通站（所）等阵地“点亮工程”。发挥基层党组织的领导作用，配置现代远程教育终端站点等党组织生活固定场所，积极营造党建氛围，打造高扬党旗的“红色阵地”；坚持大门常开、活动常办、群众常来，通过网格阵地内两三桌椅、一杯清茶问需于民、寻计于民，进一步提优卫生、拥军、助老、青少年活动等功能，打造凝聚群众的“民心阵地”。遥观镇以建设网格党群直通站为抓手，将镇、村（社区）党群服务中心、便民服务中心功能有效延伸，构建起党员群众家门口的组织生活圈、红色服务圈，打通服务群众“最后一米”。

“创品牌”——党建融合业务，领航发展促提升。遥观镇围绕各网格、片区传统与特色，树立“党建＋基层治理”鲜明导向，全力支持与引导网格党支部示范点创建、品牌创建，打造了“家文化”“非遗传承”“红色物业”等品牌。有的网格党支部积极推进“三官一律”，即党员法官、检察官、警官、律师分包网格片区，开展治安、调解、司法服务进一线网格，有效化解了矛盾纠纷，提升了乡风文明程度，为所在村创建“法治立村”品牌、“文明村”荣誉称号等提供了助力。有的网格与机关部门开展“党员义工365”活动，党员同志共同深入疫苗接种、核酸检测等基层重点工作中去，展现了党员先锋模范带头作用，共同打赢了网格化疫情防控阻击战，推动形成了干群共治、示范带动的良好氛围。

创新基层治理模式既要夯实党的基层建设，密切党群关系，同时也要统一思想、解放思想，依托网格党群阵地和党建品牌力量，形成网格党群共识，提升内部向心力，建立良性循环，切实提高社会治理效率。