四川筠连:“四轮驱动” 打造基层治理新引擎

四川省宜宾市筠连县委党校 姚剑波

在《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中明确指出,要大力实施“四治”。基层治理是国家治理的基石,而“四治联动”则是开启基层善治的一把“金钥匙”。四川省筠连县结合县域实际,坚持壮大四个驱动力,不仅跑得快,更跑得稳,推动基层治理工作再上新台阶。

搭建平台,群管群治,激发“自治”活力。依托“有事来协商”平台,把现场设到村(社区),围绕民生实事开展专题协商,面对面沟通,凝聚共识,提出意见建议,达到商以求同、协以成事的目的,提高群众积极性和参与度,促进群众自治;实施“信义币”基层治理模式,建立“一户一档”诚信档案,推动自治组织、邻里中心、星级创评、党员先锋、社会服务、智慧信息“六进”聚居点,提升群众自我管理、自我服务、自我教育的水平,激发群众参与基层治理自治活力;健全“一约五会”治理机制,规范村民议事会、老年协会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会,发挥乡贤、党员、村民代表等的率带作用,开好乡村干部会、村组干部会、群众院坝会;制定完善依法履职事项清单、依法协助工作事项清单、负面清单,明确城乡社区工作事项准入流程,进一步厘清自治组织权责边界,推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”,壮大基层自治力量和效能。

用活载体,工程铸魂,培育“德治”源力。聚焦“五大文明”创建,全覆盖推进新时代文明实践所(站)建设,不断发展文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭的思想文化载体。目前,已打造33个实践所(站),建成18个综合文化站、172个村(社区)综合性文化服务中心达标建设、15个惠民书吧、7个二进农家示范点、12个乡镇文化馆分馆、图书馆分馆、3所复兴少年宫。抓实“五大工程”,拓展精神文明建设,从道德文化工程、乡风文明工程、细胞创建工程、德育实践工程、文明实践工程五个维度,组织开展道德模范、“文明示范村镇”、“新时代好少年”等评选评议活动,深入挖掘村(社区)先进典型,充分发挥老党员、乡贤、返乡创业人员和专业技术人员的作用,开展党史宣讲、科普宣传、文体活动、未成年人关爱保护、产业发展和应急救助等志愿服务实践活动,营造良好社会氛围,培育“我为人人、人人为我”的时代新风尚。

系牢准绳,笃行致知,增强“法治”定力。打好“1+3”基层监督组合拳,规范基层权力,以强化小微权力监督为主线,以建设村(社区)“廉洁细胞”为抓手,集合乡镇党委、县纪委监委和县委巡察“三支力量”,织密法纪监督网,为基层治理法治化赋能;全面规范履责程序,力促村级纪检委员抓实村级纪检监督工作,列出一张履职清单,围绕“一肩挑”后廉政风险和村组务公开两个工作重点,紧扣履行宣传员、信息员、监督员“三员”职责,采取“一会二访三汇报四反馈”四种工作方式;推进“一栏一群一响”村(组)务公开平台,开展“阳光面对面评议”院坝会,促进村(组)务公开,全力打造阳光、透明村务;深化访廉问廉、绘制民情地图,运用好民心民意收集、问题分级处置、解决反馈、跟踪督查等机制,实现问题收集、处置、反馈、跟踪四个关键环节“百分之百”,强化群众监督;推动法治宣讲、服务进课堂、进社区、进村庄,建立健全社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”,推行“一村(居)一法律顾问”,构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系。

思想引领,汇聚众智,激发“智治”动力。开展蹲点调研,以“解剖麻雀”的手法找准问题、剖析原因、研究对策,形成研究成果,为基层治理科学决策提供重要参考,提升“理论之治”;聚焦基层干部培训需求,科学制定培训计划,实现理论技能培训分层分类全覆盖,提升基层干部基层治理能力水平,夯实“人才善治”;加大网络基础设施建设资金投入,全力保障系统应用、软件服务、队伍建设等,确保设施不落后、技术不断档、人员不落伍,推动事后管理向过程管理转变、多头管理向协同治理转变,线上线下协同处置的一体化综合治理模式,高效衔接网络综合治理与基层治理的高效衔接,营建风清气正的网络空间环境,实现“网络之治”;建设互联互通、业务协同、数据共享的“政务数据融合平台”,积极推进“一网通办”向乡村延伸,完善承载功能,增加覆盖点,拓展“互联网+政务服务”,打通服务群众“最后一公里”,全面提升城乡基层治理大数据应用水平,促成“数据之治”。

本文信息来源自 共产党员网

 

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