一肩挑 “挑”起乡村振兴新篇章

山东省莒南县委组织部 王杉

随着村(社区)“两委”集中换届的有序推进,书记主任“一肩挑”将实现从试点工作向全国性政策的华丽转变,这一新鲜事物也在大众面前正式亮相。全面推行村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”既是落实中央要求、省市县统一部署,坚持和加强党的全面领导的必然趋势,也是夯实基层组织基础、切实推进乡村振兴的有效措施。

在基层实行村(社区)书记主任“一肩挑”,既能取得广大党员的支持,又有广泛的群众基础,有效实现了党的领导和村民自治的有机统一。一方面,“一肩挑”干部需要党务村务一起抓、各项工作全面管,有利于干部全面了解本村工作,提高为民服务本领,实现干部能力的全面提升。另一方面,能够充分发挥村级党组织的领导核心作用,巩固党在农村的执政基础,很大程度解决了推诿扯皮、冲突内耗等难题,有利于提高办事效率,凝聚村“两委”干部的奋斗合力,推动农村各项事业稳步推进。

但与以往相比,“一肩挑”干部集责任权力于一身,在一定程度上弱化了农村自治组织的功能,存在书记“在工作上大包大揽,在决策中一人做主”的风险,导致班子整体作用不能充分发挥,进而影响村级民主政治建设的进程。另外,若“一肩挑”干部缺乏有效监督,任由“家长式”作风、“帮派式”风气蔓延,轻则产生权力任性,重则导致违纪违法、滋生腐败。

雁飞千里靠头雁,船载千斤靠舵人。书记主任“一肩挑”,挑的是责任,更是民生,要持续在优化提升党支部书记队伍上做文章,让“挑担人”真正挑起乡村振兴新篇章。

加强干部选育,让“一肩挑”干部挑得“起”。要将“一肩挑”干部培训纳入干部教育培训规划,增强干部的政治意识、民主法制观念和办实事解难题的能力,从而消除部分群众对“一肩挑”的质疑,赢得村民信任。同时,要拓宽用人视野,打破用人局限,及时将年轻党员、致富能手、退役军人、返乡农民工等各类人才纳入考察范围,充分挖掘潜能,重点培育,不断壮大后备干部队伍。

健全工作机制,让“一肩挑”干部挑得“稳”。要完善设岗定责制度,细化责任清单,厘清权责边界,真正让干部的每一项工作都能按章办事、有章可循。建立健全议事决策机制和重大事项备案等制度,对涉及群众切身利益的重大事项要在村党组织领导下,按照“四议两公开”程序,严格决策实施,推动形成用制度管人、按制度办事的工作机制。

增强监管力度,让“一肩挑”干部“挑得实”。要不断健全村级权力监督检查机制,畅通村民大会、民主评议会等监督渠道,充分发挥村民、“两委”成员等方面的民主监督力量,对倾向性、苗头性问题,及时纠正提醒和警示教育,同时,“一肩挑”干部要向上级政府定期述职,构建群众监督、村监会监督、上级部门监督有机统一的三级监督体系,真正把权力关进笼子里。

本文信息来源自 共产党员网

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