读懂《意见》的“三大内涵”

近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），强调基层治理是国家治理的基石，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。基础不牢，地动山摇。提高基层治理体系和治理能力现代化建设水平必须首先读懂《意见》蕴涵的深刻内涵，做到知其然更知其所以然，破译基层治理的“内涵密码”，进而更加全面、准确地贯彻执行好《意见》的各项内容，打通基层治理“最后一公里”。

把准“根本点”，读懂《意见》的政治内涵。《意见》将坚持党对基层治理的全面领导写入指导思想、工作原则和主要目标，并且明确指出“把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”。充分表明，坚持和加强党的领导，是做好新时代基层治理工作的根本所在。基层党组织是党在基层的“战斗堡垒”，是基层政权坚强有力的保证。必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，推动全面从严治党向基层延伸。不断创新党组织设置和活动方式，统筹推进党的组织有形覆盖和有效覆盖两个方面，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势，以党组织政治功能和组织力的提升促治理效能的提升，真正将党的领导这根“红线”贯彻到基层治理“脉络”“筋骨”，巩固提升党建引领基层治理的作用。

把准“关键点”，读懂《意见》的制度内涵。《意见》以党的十八大以来中央关于基层治理的决策部署和政策文件为依据，全面总结党的十八大以来各地基层治理创新实践，深入总结新冠肺炎疫情中社区防控的宝贵经验，将建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系以制度的形式固定下来，对于推动中国特色基层治理制度更加成熟定型具有重大意义。实现了基层治理的系统性与针对性、指导性与可操作性、立足长远前瞻布局与着眼当前精准施策的有机统一。这些对基层治理各方面做出的制度性、规范性、程序性要求，为全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提供了至关重要的制度保证。制度的生命力在于执行，要“不留天窗”“不走暗门”将《意见》各项制度规定执行到位，确保《意见》落地生根、取得实效。

把准“落脚点”，读懂《意见》的人民内涵。发展依靠人民，发展为了人民，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。基层治理的最终目的是为了更好地服务人民、造福人民，满足人民对美好生活的需要。一方面，要充分发挥群众在基层治理中的主体作用，灵活采取民主恳谈会、民情通报会，到社区议事会、决策听证会等形式，广开言路、博采众智，广泛调动群众参与治理的积极性、主动性和创造性，切实凝聚起基层治理的人民力量。另一方面，要创新行政方式，提高行政效能，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，紧盯群众的“急难愁盼”问题，从“数据多跑路、群众少跑腿”“一窗式受理、一站式办理”“保留必要的线下办事服务渠道”等细节中体现为民服务的温度、画出最大“同心圆”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

基层强则国家强，基层安则天下安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。基层治理任重而道远，需要久久为功、持续发力。党员干部当以《意见》为根本遵循，自觉投身基层治理的“大熔炉”，练就基层治理的“真本事”，提升基层治理水平的“大台阶”，真正让基层成为人民安康、国家繁盛的稳固根基。