湖南江华：奏响发展集体经济“进行曲”

阳春三月，草长莺飞。走进湖南省永州市江华瑶族自治沱江镇山寨村，装机275千瓦的光伏发电站在阳光下熠熠生辉，面积3000平米的帮扶车间厂房正在抓紧施工建设。“光伏电站去年底并网发电，帮扶车间预计今年6月建成投产，这两个项目每年可为村集体增收大约30万元”村党支部书记李正军高兴地说，“村里还引进一个兰花种植基地，三个农庄正在申报星级农庄，村庄欣欣向荣，群众生活越来越好”。

近年来，湖南江华瑶族自治县坚持党建引领，打出了一套发展壮大农村集体经济的“组合拳”，为村集体赋能、聚才、培源、拓路，推动薄弱村削薄、一般村壮大、富裕村做强，切实增强村级组织服务能力，助力乡村振兴。

压责任添动力，为发展集体经济赋能

“今年要继续办好村电子厂，进一步打造好江华故里红色美丽村庄，还要重点搞好大祖脚自然村土地流转、发展农业产业……”一年之计在于春，大石桥乡鹧鸪塘村组织召开乡村振兴民主议事月例会，联村后盾单位领导与乡党委、村两委干部、部分村民代表热烈讨论，谋划村集体经济发展路子。

该县将发展壮大农村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要工作，完善机制、压实责任、严格考核，激发各级干部内生动力。制定《江华瑶族自治县壮大新型农村集体经济三年行动方案》，出台发展集体经济的系列支持政策，形成县委领导、部门支持、乡镇村落实的工作格局。从金融、税收、用地、用水、用电、产权等方面完善配套措施，强化要素保障。把发展集体经济纳入绩效考核和党组织书记述职评议内容，与年度绩效挂钩，倒逼责任落实。实行领导联乡、部门包村、干部驻村，对16个薄弱村、18个示范村安排后盾单位包挂、选派工作队帮扶。设立3000万元集体经济项目扶持引导资金，用于扶持薄弱村兴产业、办项目。建立奖励机制，拿出当年村级集体经济净利润不超过20％的部分，对作出突出贡献的集体经济组织人员予以奖励。

夯基层强堡垒，为发展集体经济聚才

桐冲口村准备依托丰厚的瑶族文化底蕴和优美的生态环境，发展乡村旅游，但苦于缺少带头人。县里选派瑶学专家郑艳琼担任第一书记，把在广东务工的能人郑江涛请回村担任村党支部书记、村主任。通过几年的努力，该村打造成为国家3A景区、全国少数民族特色村寨，村集体经济收入每年100万元以上。

该县坚持加强基层、夯实基层，着力将农村基层党组织建设成为引领发展的坚强堡垒，为发展壮大村集体经济提供坚强组织保障和人才支持。实施“头雁领航工程”，选育62名致富带头人担任村支部书记，选拔186名懂经营、会管理、办法多的能人进入村干部队伍，232名村党组织书记担任村集体经济组织负责人。推行内外双向培训，选派10人参加中组部、农业农村部示范培训班；与中南大学校建立校县合作，“线上＋线下”培训本土人才1.7万人次；举办“党建＋新型职业农民”培训班10期1970人次。实行“归雁工程”，吸引217名在外务工创业能人回故乡、建家乡。

变资源为资产，为发展集体经济培源

探索建立自然资源产权制度和有偿使用制度，盘活农村资源、资产，优化要素配置，将山林水土等资源充分开发利用起来，发挥资源效益，将绿水青山变成金山银山。

在农区，利用丰富的风力资源兴建风力发电，装机达60万千瓦；在林区，依托充沛的水能兴建小水电站118个，通过用电返还、营收提成、固定返点等为78个村增加集体收入。竹市村水电站每年返还村集体150万度电折合90万元；两岔河村水电站2021年并网发电，年收入20万元。

大力推进光伏发电，全县装机40M瓦，每年固定为112个贫困村增加集体经济收入140万元。在沱江镇试行光伏整镇推进，在全镇农户屋顶安装光伏发电板，公司每年每平米10元租金，村集体、农户按2：8分成，此举可为每个村增加集体经济收入5万元以上。

政府投资形成的资产，按照国家有关规定，交由村级集体经济组织持有、管护和经营，收益归村集体。扶贫工作队在贝江村建的食用菌厂，每年为村集体增收22万元。水口镇幸福社区用易地扶贫搬迁安置点一楼架空层建厂房、超市，年收入54万元。

兴产业增收入，为发展集体经济拓路

茫海洲村近年陆续办起雨衣厂、艾叶加工厂、食用菌厂、光伏发电，这四大产业每年为村集体增收16.8万元；流转土地500亩种植芋头、茡荠，年租金收入35万元。村党支部将集体经济收入用于改善设施，加强卫生保洁，为村民办实事，全村面貌焕然一新，村民纷纷竖起大拇指。

该县将产业作为发展壮大村集体经济的支撑。引导各村立足本地优势，挖掘本地资源，因村制宜，实行一二三产融合发展，通过农业产业、工业实体、服务创收、劳务协作、物业租赁等，发展壮大农村集体经济。

县财政整合4个3000万共1.2亿资金，持续推进“六大强农”行动，促进产业兴旺。按照“规模企业进园区、小微企业进乡村、农业产业建基地、旅游产业谋全域”，全域推进产业发展，拓宽集体经济增收路径。推行“支部＋产业＋合作社＋基地”，通过“支部建在产业上、党员聚在产业上、农民富在产业上”，全县流转土地30万亩，成立农业合作社390家，培育产业基地183个，做强茶叶、烤烟、果蔬、牲猪四大产业。仅烤烟一项，全县种植6.6万亩，20％奖补到村，每年为村集体增收720万元。红山村引进富隆果业公司发展柑桔种植，带动周边6个村建起万亩果园，仅土地流转年收入达300万元。

实行“公司总部在园区、加工车间在乡村”，扶持引导企业到乡村办小微企业。全县共兴办小微企业486家，居全省第一，通过厂房租赁、营收分成为村集体增收。大路铺镇发展小微企业53家，每个村至少有一家以上，其中洞尾村引进亚力德公司等企业办起光电产业园，每年收入20万元。

据江华县委组织部介绍，截至2021年底，该县已经实现集体收入“空白村”清零，村级集体经济经营收入5万元以上的村（社区）297个占93％，更是培育出了一批集体经济强村，引领全县村集体经济阔步向前！