下足“三种功夫”赋能数字乡村发展

近日，2022年中央一号文件正式发布，提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。目前，在数字化转型的时代浪潮中，数字农业和数字乡村的建设是实现农业农村现代化的必要条件。制度、基建和人才作为数字乡村发展的关键要素，对加速农业农村现代化进程具有显著作用，发展数字乡村要在这三方面下足功夫。

要在“建制”上下功夫，形成数字乡村发展保障。乡村振兴是党中央的重大决策部署，数字乡村是乡村振兴的战略方向。随着数字经济蓬勃发展，乡村新产业、新业态竞相涌现，各地围绕智慧农业建设、数字化乡村治理等积极探索，成效凸显。但乡村振兴是一场持久战，制度层面的引领和保障至关重要，需要夯实政策基石，在“建制”上下足功夫。一方面，要因地、因村制宜营造精准有效的政策环境，围绕数字基础设施升级、数字经济新业态创新、数字治理能力提升、数字人才培育等重点，统筹推进各省、市、区试点工作。另一方面，要制定动态调整的政策规则，广泛结合试点推进成效和基层实际反馈及时作出政策层面的调整，构建“自上而下”与“自下而上”融合的政策执行模式，为顺利推进数字乡村发展筑牢保障。

要在“强基”上下功夫，夯实数字乡村发展支撑。基础设施是乡村发展的强力支撑和重要保障。近年来，我国乡村信息化基础设施持续完善，数据资源有效整合，乡村数字化进程加速拓展，但对标发达国家，数字乡村发展基础依然存在短板。未来，需要进一步加强战略布局，一方面，要持续提高光纤、互联网、新基站的覆盖范围和服务质量，推动数字信息基础设施全面升级；同时，要统筹推进其与农村公路、水利、冷链物流、农业生产加工等公共基础设施的协同建设，大力发展智慧农业、智慧交通、智慧村务等，力推数字技术与农业农村各领域深度融合发展。另一方面，要抓好数据资源整合共享，加速构建覆盖自然资源管理、生态文明治理、村务管理、村民服务等多模块的数字乡村治理综合平台，着力提升乡村治理智能化、科学化、高效化水平，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

要在“育才”上下功夫，激活数字乡村发展引擎。发展数字乡村，数据资源和数字技术虽然是关键因素，但核心仍是以人为本。当前，数字乡村发展的一个重要制约是缺乏人才，因此，应在培育数字乡村复合人才上下足功夫。一方面，政府要主导健全数字乡村“政产学研用”一体化协同培养体系，加快培育智慧农业、农业智能装备工程、信息技术等领域的高精尖研究人才和实用型技术人才，支持涉农高校、科研机构、企业等主体开展数字农业关键技术攻关和项目成果转化。另一方面，要引导农村青年、退伍军人、返乡就业人员等群体成为“新农人”，积极参与数字乡村建设。同时，要引导专业人才下乡培训，聚焦“三农干部”、“新农人”、新型经营主体等广泛开展农村创业、科技服务、生产经营、电商服务等领域培训活动，着力提高其数字技术管理及应用水平，为构建数字乡村新发展格局持续注入新动能。