“四看五联三用”推动机关企事业单位党建质效

为落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升机关企事业单位党组织建设质量，黑龙江佳木斯市在机关企事业单位党组织开展常态化督促指导活动，强化党组织政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以“四看、五联、三用”工作法加强各单位间相互学习交流，推动党建与业务工作深度融合，促进党的建设工作整体提档升级。

一、以“五联”为旗帜，绑督导工作“软尺”

聚焦从严治党党建主体责任制、巡视巡察及各类调研发现问题、党支部标准化建设、党建工作与业务工作融合开展等方面内容，确保督导检查精准有效。一看党建主体责任落实。看各党委（党组）落实党建主体责任、党委（党组）领导班子成员“一岗双责”，部门党组（党委）、基层党组织及其党员干部落实党建工作责任制，推进管党治党责任落实落情况。二看基层党组织标准化建设。看督导各级党组织聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，推进党支部标准化规范化建设情况。三看党建工作问题整改。看督导巡视巡察及各类调研发现问题整改情况，列出清单、明确任务、规定时限、跟踪落实，切实防止久拖不改和纸上整改、虚假整改。四看党建工作和业务工作融合。看围绕中心、建设队伍、服务群众中，结合职责职能完善党建工作机制、搭建工作平台、探索工作创新情况，推动完成重点工作和重要制度等任务落实，解决“两层皮”问题。

二、以“四看”为准绳，树督导检查“标尺”

市、县直属机关工委通过采取“划片联组、集中联学、党建联查、成效联评、典型联树”等措施开展督导。一是划片联组。充分调研、规范活动内容、制度，提升活动质效，注重强化统筹，科学制定活动方案内容，扎实做好顶层设计。采取集中座谈、个别访谈的方式充分了解基层意见建议，按照组内成员单位业务相近、地域相近、有成组意向的原则进行划片分组。做到从基层出发、为基层解决问题、科学合理的划分片组，在制定方案前了解基层所需，确保活动开展务实有效、科学高效。二是集中联学。以提升基层党组织活动开展水平、党支部书记抓党建责任意识、增强党务干部业务能力为目标，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、政治理论与形势任务，党员干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设、党员组织关系管理等方面开展培训。采取理论讲授、经验分享、情景模拟、现场观摩、片组座谈、业务考试、网络教学等灵活多样方式进行培训，增强培训实践性和实效性。督导组根据督导过程中发现的问题，聚焦党组织建设中的难点和薄弱环节，针对性制定培训课程，组织问题单位“开小灶”集中学习；组织后进支部到先进支部现场学习，一对一指派帮扶实现党务工作水平整体提升。三是党建联查。建立联查清单，对标对表中央和省市委党建工作要求，围绕重点任务、突出问题等方面，列出督导清单内容。组织各片区进行交叉互检，采取日常工作常态督导、重点工作挂牌督导、临时任务跟进督导等方式推进工作落实，每月组内互检、季度片组互检、半年党（工）委内互检，不定期组织市县直与中省直部门间、机关与其他领域党组织交叉互检等方式，并以听党组织负责人汇报、查看佐证材料、现场检查等方式进行检查并打分，现场列出问题清单、提出整改要求、规定完成时限，督促明码理账、对账销号。切实发挥组织联动优势，全面提升基层党建工作标准化、规范化。四是成效联评。聚焦主体责任落实、突出问题整改、任务推进落实、工作方法创新等方面进行联审联评，所在片组集体研究，对片组内基层党组织进行综合评议打分；梳理汇总问题、下发清单，总结经验、提炼做法，提出等次建议，报上级党委组织部门综合把关，经县级党（工）委集体研究确定考核等次，报市委组织部备案管理。五是典型联树。各级党（工）委根据联审联评情况，分级分类选树市县党建示范点、党员先锋岗、党员示范窗口，积极打造各具特色、成效明显的可复制可推广党建品牌。每年年底评选党建示范单位，对示范成效滑坡、效应滞后的取消示范资格，对一星党支部市委组织部挂牌督办、所在党组（党委）书记包保整改，推动形成抓两头带中间，后进赶先进、中间争先进、先进更先进工作链条。活动开展以来，新打造成效明显、各具特色的机关企事业单位党建工作品牌，从不同层面培育、选树党建示范点、党员先锋岗、党员示范窗口，形成“工作有亮点、支部有品牌”的基层党建工作局面。

三、以“三用”为标杆，亮督导考核“戒尺”

督导检查采取百分制记核，结果采取星级评定，根据常态化督导结果有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策后进，切实发挥督导作用。“奖五星”。对五星党支部且在党（工）委党支部数量排名前5％由市委组织部进行授牌。对党建考评连续2年获得优秀单位的党务工作具体负责同志，被评为五星党支部的支部书记及成员优先作为职务职级晋升、职称聘任、优先表彰人选。原则上推荐市级以上表彰的必须为五星党支部及成员，受县级党（工）委表彰的必须为四星以上党支部及成员。“提三星”。对三星以下党支部占所属党支部总数60％以上的、所属党支部标准化建设平均评分排名后5％的，当年党建考评直接定为未达标，由市、县直机关工委（县级党委组织部门）对机关党组织书记进行诫勉谈话，原则上机关党组织及其领导班子成员当年不能被评为年度优秀。党组（党委）班子成员包保党支部被定为一星党支部或连续两年被定为二星党支部，原则上当年不能被评为年度优秀。“罚两星”。对二星以下党支部书记结合实际进行谈话提醒、批评教育；连续两年评定为二星以下的党支部书记视情况予以免去职务、并进行诫勉谈话。对一星党支部成员，原则上不得作为推荐职务职级晋升、职称聘任、先优表彰人选。对连续两年党建考评未达标单位的党务干部进行岗位调整。对考核优秀和未达标的单位名单上报组织部门，把是否抓好党建作为领导班子考评和干部使用的重要参考依据。