当前,县域营商环境不断优化、整体向好,但对比我国东部、南部沿海发达地区的发展,中部县域发展在适应经济发展新常态、政府职能转变、干部作风建设、园区规划建设、人才政策等方面还存在不少差距,有很大提升空间。特别是对照经济高质量发展的新要求,还面临着严峻的考验。
各地应当立足市情,着眼长远,狠抓当前,正确处理局部与整体、管理与服务、监督与扶持的关系,树立“思想破冰、引领发展”的意识,着力培育融入全球经济发展大环境的战略思维,进一步优化县域营商环境。
一是建设担当作为的作风环境。一个地方的经济发展环境如何,关键在于执行力和抓落实的力度,下决心解决干部不担当、慢作为的问题。要严格责任追究制度,进一步强化效能监察,确保令行禁止、政令畅通、高效廉洁。特别是那些对优化营商环境畏缩不前而难有作为甚至不作为的人,采取“不换思想就换位置”的处置方法,鼓励大家在依法行政的基础上大胆作为,真正把优化营商环境落到实处。要严查重处破坏营商环境的害群之马,切实防止“乱作为”现象发生。
二是建设高效便捷的政务环境。各个部门要学法知法、守法用法按程序办事,事先要多方论证、广泛听证,事中要多方协调,全力支持,事后要照章办事、依律执行,不能有损害公民和投资者利益、合同兑现不到位、新官不理旧事等损害政府形象的现象存在。要制定出适应经济发展新常态需要,具有前瞻性、建设性和可操作性的的招商引资政策文件,并在一定时期保持文件的连续性和严肃性,确保大项目、大企业和外商投资进得来、留得住、兴得快。要建立行政审批联动模式,形成“窗口为办事人员服务,后方为窗口服务”的良好局面,把“一站式”服务真正落到实处。
三是建设文明和谐的人文环境。要进一步增强各级各部门和广大市民的发展意识、赶超意识,营造热情友好、大度包容的社会氛围。深入开展以诚信为本的道德教育,弘扬中华民族诚实守信的优良传统。进一步解放思想,转变观念,淡化狭隘的地域意识,充分认同公平竞争、互惠互利等现代利益博弈原则。尤其要引导和帮助广大经营者牢固树立诚信就是形象、诚信就是竞争力的现代商业理念,文明创业,合法经营,真正让一切资源迸流、让一切创造涌动,让所有投资者放心。
四是建设规划有序的园区环境。工业园区的排阵布局与规划发展,不仅为投资者营造了可预见、低风险的投资环境,也保证了城市建设的高水准、高品质。种好梧桐树,引得金凤凰。建设完善的园区环境,为企业发展提供坚实基础,外出招商引资也更有底气。要在现有园区基础设施建设基础上,转变观念,高起点规划园区建设,高标准建设园区环境,完善企业发展、人才培养的软、硬件设施。
五是建设务实管用的人才环境。习近平总书记强调“人才是第一资源”,在竞争日益激烈的今天,人才资源作为一项重要的资源是关系到县域经济转型发展的重要因素,也是构建县域经济新型产业体系的重要基石之一。要学习借鉴苏州工业园人才政策,着力破解中部县市留才难的问题,健全人才体系。树立强烈的人才意识,始终坚持人才优先发展,开辟人才成长的“快车道”。探索形成一套务实管用有效的引才、育才、用才办法,构建一套专业化人才培养、使用、发挥作用的机制。
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