用能上能下之“鞭”激励干部勇担当真作为

为政之要，惟在得人。组织部门在健全能上能下的选人用人机制方面责任重大，务必坚持原则、敢于担当，讲究方法、把握政策，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为党和国家事业发展提供重要保障。

营造干部能上能下的良好氛围

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。选人用人是干部队伍建设的风向标，用贤人、能者上则群贤毕至，让庸者下、劣者汰则干部心服群众信服，这样才能形成风清气正的良好政治氛围。要树立正确党史观，坚定历史自信。回望百年，我们党历经千难万险，但在人民的支持下，一路攻坚克难、披荆斩棘，最终都化险为夷。但也要认清在朝着实现中华民族伟大复兴梦想前进的道路上，存在缺乏历史自信，在风浪面前站不住脚跟，在诱惑面前经不住考验，最后走上堕落甚至腐化的道路的干部。只有坚定历史自信、坚守理想信念，才能做到“风雨不动安如山”，才能做到“乱云飞渡仍从容”，才能做到“淡泊明志，夙夜在公”，正确对待进退流转、个人得失，成长为党和人民需要的好干部。要树立正确政绩观，坚持人民至上。习近平总书记指出，“为民造福是最大政绩”。政绩观是干部责任担当的直接体现，只有树立正确政绩观，才能具有“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界和历史担当，才能创造出经得起实践、人民、历史的检验。而是否树立和践行为民造福的正确政绩观则是判定干部“上”或“下”的重要遵循。只有把人民群众的安危冷暖、急难愁盼当成抓工作的“指南针”“晴雨表”，坚决不做增加群众负担、增加政府隐性债务的“政绩工程”，坚决不做光鲜亮丽、急功近利的“面子工程”，只做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，只做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。要树立正确权力观，坚决不逾底线。习近平总书记强调：“要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”权力观是党员干部立场原则和党性观念的真实反映，不仅影响党的光辉形象、执政根基，也是确定党员干部能上能下的重要依据。“德之不厚，行将不远。”无论时代怎么变化，权力是人民赋予的这一点决不会变。广大党员干部无论在什么岗位，都只能把人民利益放在行使权力的最高位置，都只能把人民满意作为行使权力的根本标准，牢固树立立党为公、执政为民的正确权力观，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

完善干部能上能下的制度机制

“制度如渠，行为如水。渠正道则水直流，渠失范则水泛滥。”选干部、管干部，若是缺乏规章制度，势必会“剪不断，理还乱”，失了规范和公正。要推动形成能上能下的认识。长期以来，“上荣下辱”“没有功劳有苦劳”的观念深深影响着党员干部，更有不少人认为“上”是好事，“下”是坏事，“上”则心花怒放、喜上眉梢，“下”则垂头丧气、满腹牢骚。《规定》的修订出台不仅打破了“不到龄不下”的幻想，也让“下者”看到希望、重拾信心。能上能下之间不再是一个固定模式，会随着干部的能力素质作风相应调整。组织部门作为《规定》的执行者，要加强干部能上能下宣传教育，教育引导干部正确看待“上下”之间的良性循环，鞭策激励干部“上”的时候有作为、不乱为，有所畏、有所止，“下”的时候不灰心、不气馁，知过错、勤改进。要丰富完善能上能下的标准。《规定》第四条指出，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。如何下、谁该下、何时下都是摆在“能下”面前的一道难题。因到龄退休、届满离任、问责处理、健康原因调整和违法乱纪被免职的干部，“下”的方式和标准已比较明确，且干部认可度较高，而修订后的《规定》是“主要规范对不适宜担任现职干部的领导职务所作的组织调整”，详细列举了15种情形，但对政策的合理掌握、正确执行还存在一定难度。组织部门要细化能上能下的标准，严格划分标准底线，严格日常监督管理，让干部“下有依据”“下得服气”，真正打破领导干部“没出事”就“自然下”的观念。要科学规范能上能下的程序。“不以规矩，不能成方圆。”《规定》第七条详细列举了“核实认定、提出建议、组织认定、谈话、按照有关规定履行任免程序”五项“能下”的程序，组织部门必须严格执行，对“能下”的干部，绝不能不经集体领导、民主集中、会议决定等方式而“一人说了算”，要坚决按要求办事、按程序执行，切实确保干部能上能下落到实处。

务实干部能上能下的各项举措

推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。组织部门应准确把握政策界限，加强干部日常监管，严格落实工作责任，常态化推进干部能上能下。要坚持把政治标准摆在首位。无论是“混日子”还是“占位子”，是“一味躺平”还是“崇尚佛系”，都是干部缺乏政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现。组织部门作为管党治党的重要职能部门，不仅要把好干部选上来，更要把差干部拿下去，要让“在其位、谋其政”成为干部的共识，让能上能下成为常态，通过加强干部政治理论教育，引导干部衷心拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要坚持立足工作实绩。能不能干事、愿不愿做事、敢不敢担事是检验干部能否担当作为的重要标准。组织部门作为选人用人的“守门员”，肩负着为党和人民培养选拔优秀干部的重要职责，务必把功夫下在平时，在急难险重中识别干部，在攻坚克难中发现优秀，真正把担当作为、实绩突出的干部用出来、用起来。要牢固树立实干导向，以实绩论英雄，切实让干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样成为党员干部的共识。要坚持严管厚爱。深化落实“三个区分开来”要求，健全完善容错纠错机制，坚持实事求是，把握政策界限，对在改革创新中出现失误错误的干部合理精准容错，为他们减压力、兜底子。及时为受到不实反映和误解的干部澄清正名、消除负面影响，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要建立健全干部管理和监督机制，把组织监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，充分发挥各自的职能作用，使领导干部始终能在严密监督下干干净净做事、堂堂正正做人。