漾濞县“三治融合”构建乡村治理新格局

自治激发动能,法治定纷止争,德治春风化雨。近年来,大理白族自治州漾濞彝族自治县坚持党建引领,构建“三治融合”乡村治理体系,以自治、法治、德治为抓手,着力打造了3个县级示范点和18个乡镇级示范点,努力实现基层治理有力、有序,构建基层社会善治体系,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

自治激发基层新活力

“三号网格有农户反映我们村养猪鸡多,粪便排放是个问题,希望得到解决。”“一号网格村民提出改善村里环境,还是要先解决村内柴草乱堆的问题。”近日,在漾濞县顺濞镇顺濞村第二党支部活动室里,网格员们分享了各自收集的信息。

近年来,顺濞镇以“党建引领+”模式,推行四级网格化管理,按行政区域范围划分,创建镇级网格1个、行政村二级网格5个、村民小组三级网格53个,划分四级网格86个,配备配强网格员145名,确保事事有人做、户户有人管,让群众积极参与村中事务处理,形成共建共管共享的基层治理新格局

“我们依托网格化管理优势,加强与群众面对面的交流和沟通,收集民意、宣传政策,及时化解矛盾纠纷,排除安全隐患。”顺濞村第二党支部书记罗忠平介绍。

“上次会上提到的村内卫生按户分段管理的问题得到及时解决,现在每家都有了责任区,装上了责任牌,种上了绿化树,环境卫生得到改善。”村民罗杰高兴地说。

记者了解到,每次主题党日活动,网格员都会整理群众反映的问题和意见,形成“民智、民声、民忧”书面档案,并及时进行处理与反馈。如遇需上报议事事项,由网格员上报至村党总支,党总支再上报镇党委,镇党委会同相关职能部门协同解决,不断织密民生服务网络,激发基层治理新活力。

依法治理乡村气象新

今年8月2日,漾濞县鸡街乡“法律明白人”培训会议结业,来自各个村民小组的38名“法律明白人”正式上岗。“今后,38名‘法律明白人’将在各个村民小组承担法治宣传、法律服务和法律援助等工作。”漾濞县司法局局长尹吉文介绍。

鸡街乡打造公共法律服务中心,将其作为集多项司法行政职能为一体化的“窗口化”服务平台,突出综合性、专业性法律服务功能,发挥区域服务综合枢纽和指挥协调平台的作用,提供法律咨询、人民调解、法律援助、综合接待、投诉受理等服务。2022年下半年,鸡街乡公共法律服务中心共提供法律援助24次,综合接待接访4次。

鸡街乡还成立基层矛盾纠纷调解联合小组,由司法所牵头,派出所、乡综治维稳办公室、村民委员会多部门联动,变接访为下访,每个季度至少排查一次矛盾纠纷。

鸡街乡党委副书记左长安介绍,司法所牵头多部门联动把矛盾纠纷调处在萌芽状态。派出所出警办理交通违法排查时,司法所和综治办人员也一同前往,在处理违法的同时也宣传法律知识。

2022年,鸡街乡排查的23起矛盾纠纷全部成功调处,上访案件答复率达100%。

以德向上推动好民风

走进漾濞县龙潭乡宜禄新村,一栋栋青砖白瓦的两层新房错落有致排列,水泥巷道整洁笔直,村民活动广场、篮球场、文化室设施齐全……

“现在人居环境得到明显改善,邻里之间和睦团结,少有纠纷和上访事件发生,对于村里投工投劳的事,大家都比较积极,齐心协力把我们新村变得更加美丽。”村民陈志华说。

“作为示范点,密古村精心打造了法治文化广场,为群众创造了出门见法、抬头看法、休闲学法的良好条件,有助于提升群众法律素养;同时通过进一步完善村民监督委员会、红白理事会等自治载体,从事关全村发展的事项到涉及个人利益的琐事,都通过民主参与方式开展,让村民的事村民自己议、自己办。”村党总支副书记蒙云说。

漾濞县还以村级党总支为依托,充分发挥党建引领作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,通过“党建+德治”结合,引导大家把良好的家风、民风传承下去,不断推进村规民约和家风建设。下一步,漾濞县将继续推进自治德治法治有效融合,努力探索乡村善治之路,形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。

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