全面贯彻“中央一号”文件，建设农业强国

2月13日，2023年中央一号文件公布，中央一号文件提出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。全面贯彻落实中央一号文件、建设农业强国，需要我们下大力稳住农业基本盘，推进农业关键技术的攻关，发展农业企业带动农民增收，不断加强农业对我国经济高质量发展和社会主义现代化强国建设的支撑能力。

藏粮于地，耕地稳量提质。我国有14亿多人口，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地面积必须保持在18亿亩，这是不能再低的底线，是建设农业强国的基础。因此要加强耕地保护和用途管控，科学合理利用土地资源，严格耕地占补平衡管理，探索建立耕地种植用途管控机制，明确利用优先序，加强动态监测，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；同时要深刻认识到，“藏粮于地”不仅是指耕地面积要有保证，更要提高耕地质量；要充分挖掘土地的利用潜力，持续推进高标准农田建设，加强水利基础设施建设，补齐土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。

藏粮于技，科技创新驱动。习近平总书记强调：“解决吃饭问题，根本出路在科技。”目前我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量充足、库存充裕。但是“吃得饱”的问题已经转变为“吃得好”“吃得安全”的问题，从米面油到肉蛋奶，我国消费结构还在不断地升级，粮食需求仍然呈刚性增长的态势，种业发展、机械化率较发达国家仍差距较大，我们的认识必须清醒。因此要不断发展农业生产力，推动农业关键核心技术攻关；深入实施种业振兴行动，加大种业基础性研究投入力度，同时学习种业强国先进经验，结合我国地理气候特征，加快自主培育优质高产品种，确保种源自主可控；加快先进农机研发推广，充分利用数字时代的优势和机遇，加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业，推动农业节本增效。

藏富于民，带动农民致富。“大国小农”“人多地少”是我国的基本国情农情，这决定有中国特色的农业强国建设必然不同于西方以资本为中心的逻辑。让广大农民能享受到现代化农业带来的红利，能通过产业融合分享更多增值收益是我们建设农业强国的主要目标之一。因此既要积极培育新型农业经营主体，鼓励龙头农业企业敢于担当社会责任，扩大“头雁效应”以提升农业效率和效益，更要兼顾2亿多小农户发展需求，广泛开展面向小农的社会化服务，通过提供代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，带动小农户实现节本增效、提质增效、营销增效，推动小农户与现代农业发展有机衔接。