“四个聚焦”着力破解农村基层党建中的重难点问题

党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。桦川县立足县情发展实际，树牢大抓基层的鲜明导向，以“四个聚焦”，着力解决战斗堡垒不强、队伍素质不高、家底较为薄弱、基础保障不足四个方面问题，以创新党建引领基层治理体制机制，充分发挥党的政治优势、组织优势和干部人才优势，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。

一、聚焦“个个建强”，健全组织体系，着力破解战斗堡垒不强的问题

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。要坚持以严密党的组织体系为重点，增强党组织政治功能和组织功能，确保党的领导贯穿农村的各层级、覆盖到农村的各领域。一是扩大组织覆盖。改变“一对一、点对点”工作思路，由单纯抓村级组织建设向全面统领农村各类组织转变。聚焦农村发展实际，把支部建到产业链、农业合作社、生产基地上，实现党的领导从“有形覆盖”到“有效覆盖”。二是提升组织能效。持续巩固党支部标准化规范化建设成果，开展基层党组织“滚动提升”行动，建立基层党建“书记项目”管理工作机制，让基层党组织书记紧起来、动起来、干起来。按照“不设比例、应整尽整”的原则，对村党组织进行全覆盖式政治体检，常态化排查整顿软弱涣散村党组织，切实提升农村基层党组织建设质效。三是整合组织资源。全面开展“乡乡联盟”“村村联建”试点工作，推动组织有效联合、资源高效聚合、工作高度融合，以强村带弱村，实现共同发展。持续深化城乡基层党组织结对共建工作，以农村+机关党组织联建，整合各方面优势和资源，帮助联建村争取专项扶持政策；以农村+社区党组织联建，村民为社区居民供应绿色蔬菜、代养畜禽，促进农民增收，实现党建链联合、产业链贯通、服务链融合，助力乡村振兴。

二、聚焦“人人过硬”，培育骨干力量，着力破解队伍素质不高的问题

聚焦农村新形势、新变化，全力打造一支适应乡村振兴需求的村级带头人队伍。一是强化培育，优化提升。实施“头雁领队”“群雁齐飞”“归雁回巢”“雏雁培育”工程，放大乡村振兴“雁阵”效应，推动乡村干部队伍整体优化提升。加强乡村振兴主题培训，高标准打造全省第一家“党建促乡村振兴实践基地”，推进观念更新、思路更新、能力更新。通过创业联盟、乡土人才联谊会，把分散在乡间的“土专家”“田秀才”凝聚组织起来，实现人才振兴乡村、乡村成就人才的“双向奔赴”。深入实施“助力乡村振兴万人计划”和选调生“墩苗行动”，抓好驻村第一书记和工作队教育管理，强化派出单位联村帮扶，增强帮扶实效性。二是选树典型，做实激励。开展重点任务“擂台赛”，突出工作完成质效，制定具体量化指标，完善科学评价体系，县乡两级采取“月调度、季排名、半年“比武’、年终评定”的方式开展，每年组织现场观摩会，采取“一看、二听、三述、四评”方式进行，即看现场、听介绍、作述职、众评议，促进晒成绩、明思路、比亮点、谋发展，评选出一批先进村和示范乡镇，开展选拔“五方面人员”进乡镇领导班子、乡村振兴担当作为好支书选树工作，激发村党组织书记等群体在乡村振兴一线真抓实干。三是建章立制，做到严管。聚焦村干部特别是“一肩挑”干部履职风险点，进一步细化村干部队伍建设管理办法，落实“1225”监管任务，即每年开展1次履职情况综合分析；村书记档案县级备案、个人重大事项乡级报告“两项制度”；健全村级小微权力清单、村书记履职清单“两张清单”；构建组织、民政、纪检、政法、审计“五位一体”监管体系。

三、聚焦“村村增收”，壮大集体经济，着力破解家底较为薄弱的问题

村级集体经济发展“蛋糕”不仅要做得够大，还要分得够匀。一是抓统筹谋划，提升引领力。坚定不移深化“两强一增”行动，按照“村村建强、整镇推进、整县提升”要求，强化分类指导，县级强化规划制定、资源整合、政策配套等，推动集体经济量的合理增长和质的有效提升；乡镇要发挥“龙头”作用，坚持“项目为王”，谋划实施一批优质项目，确保选得准、建得好、管得严；村级要增强内生动力，精心实施村集体经济高质量发展“ 一村一品行动”，倒排工期、压茬推进。二是抓多方参与，提升聚合力。研判村集体经济发展中的瓶颈问题，优化项目管理、资金保障等扶持政策。抢抓新一轮扶持发展壮大村级集体经济计划，加强调研谋划，提升项目可行性和收益率，同步积极争取上级专项扶持资金。从组织层面进一步推动村企联建、村村共建，促进优势互补、握指成拳。三是抓载体创新，提升创造力。将村级集体经济发展质效纳入农村基层党建“夺旗争星”“绩效考核”等示范创建活动重要指标，常态化举办村级集体经济发展典型案例评选活动，分类分级总结典型做法。健全村级集体经济发展绩效与扶持政策资金、村干部收入“双挂钩”机制，激发基层抓发展的信心和动力。

四、聚焦“处处和谐”，优化乡村治理，着力破解基础保障不足的问题

紧盯农村地区出现的新矛盾、新形势，强化“党建+”思维，积极构建共建共治共享的乡村治理新格局。一是推行“党建+信用”做法。扩面开展党建引领信用村建设，推动新一轮数据采集、信用评级，实现数据应归尽归、等级动态更新。鼓励基层首创，探索新的形式载体，让信用评级、信用积分在乡村治理中发挥更大作用，引导群众革除陋习、崇德向善。二是推行“党建+服务”做法。常态化落实县级领导包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户、网格员入网巡查制度，推动各级党组织在联系服务群众、宣传教育群众、组织凝聚群众上出实招、用真劲，着力解决服务群众的难点、堵点问题。三是推行“党建+信访”做法。认真抓好基层党建考核信访工作，以党建融合化解信访矛盾，争创一批乡村治理示范村镇，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。