基层反映“双减”政策实施以来的问题与对策

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，意见实施以来，中小学生作业负担明显减轻，学科类校外培训的市场也得到一定的整治。然而，由于各方面条件限制，意见在一定程度上没有得到很好的落实，甚至引发了新的问题。

这些问题具体表现在：

1.学校人员配置不合理，课后服务不到位。双减意见中着重提到要提升学校课后服务水平。现阶段学校人员结构明显不合理。学校老师的人员结构配置以学科类教育老师为主，一些课后素质教育培养课程主要以学科型老师兼任，质量参差不齐，依赖老师个人素质水平，其投入时间精力不足，专业性也同专门的老师有较大差距。农村地区中小学问题更甚，部分老师甚至兼任多门课程。因此大部分学校目前课后服务内容主要以体育锻炼为主，缺乏更多类型课后服务。

2.升学压力巨大，作业减负难落实。当前中考已经实施分流制度，高中升学率不超过50%，中小学生面临着巨大的升学压力。因此老师为了中小学生成绩，不敢少布置作业；家长为了提升孩子成绩，要求老师多布置作业；有些学生因不满意成绩，主动做课外作业。意见实施以后，作业量并没有得到明显减少。作业减负成了口号，无法落实。

3.课外培训质量良莠不齐，评价标准缺乏。目前主要培训机构总体而言，课程类型众多，有艺术课程、文化课程。总体供不应求，许多课程甚至需要家长提前预约。各类课外培训质量良莠不齐，缺乏评价标准。许多家长抱着打发孩子时间的目的，而非真正为了提升孩子的文体艺术素养。

对此，建议：

1.加大中小学经费投入，优化中小学教师配置。教育部门要加大中小学经费投入，加大文体教具投入，在招聘教师时，设置更多素质教育老师岗位。针对农村中小学，建议借鉴武汉市教师交流轮岗制度，定期开展城市中小学与农村中小学教师交流

2.合理设计作业量，提高作业布置质量。学校老师要合理设计作业，不盲目增加作业量，根据不同学习情况的学生设计不同的作业，做到有针对性，有侧重点，有质量。用作业的质量代替作业的数量。

3.规范课外培训机构，建立统一的定价标准。教育部门连同学校，要开展公益性质的托管、文体培训，利用好学校的资源优势，提供更多类型的课后服务。监管部门要摸排清楚校外培训机构的数量，加强对课外培训机构的监管力度，协助建立统一的行业标准，提高校外培训机构的准入门槛，制定服务价格上限，完善服务评价体系，规范服务内容，提升培训机构服务质量，对不符合标准不规范的校外服务机构进行取缔。