石下村乡村建设发展的SWOT分析

(一)石下村建设发展的内在优势(Strengths)

1.农业经济呈现多元化特征。石下村农业生产由种植、养殖农业经济演变成多产业部门共同发展的多元化经济。一是不断建设项目产业基地。石下村十二组建设黄桃基地,带动了贫困户增收致富。太阳能光伏发电站每年产生经济效益,茗峰茶叶专业合作社种植了茶叶,都为村民增收不少。二是不断发展小微产业。驻村工作队根据贫困户的实际需求,投入帮扶资金,购买猪仔和鸡仔和豚苗,帮扶贫困户发展小微产业鸡仔或豚苗,并邀请专业人员解决贫困户养殖困难。通过小微产业发展,短期内实现贫困户收入增加。

2.村干部有着深厚的群众基础。石下村村民民风淳朴,村干部对村情民意了如指掌。一是村干部和村民关系处理到位。村干部在村级事务中发挥重要纽带作用,对于村里的各类事项,小到农户家基本信息、特殊情况,村干部可以做到心中有数、知根知底,从而赢得群众信任拥护。二是村干部积极为村民办实事。村干部能倾听到基层群众声音,摸清摸实制约石下村经济发展的主要问题,不断加强村里基础设施建设,大力推动村集体经济发展,带领全村人走上致富路,从而赢得群众信赖支持。

3.村民自身有了发展诉求。国家强农惠农富农政策支持鼓励农村自主发展,石下村村民在积极政策支持下,对农村环境和居住条件有了新诉求。例如农村饮水安全是脱贫攻坚的一项重要内容,孙家片四组、七组村民因水质不达标,主动请求村委会修建蓄水池。其中四组蓄水池位于大冲水库周边,该蓄水池建成后解决了90%以上的村民饮用水困难问题;七组蓄水池位于该组军山脚下,该蓄水池建成后解决了该组85%以上的村民饮水困难问题。驻村工作队向港区政府申请扶贫资金,填补了孙家片四组和七组饮水工程资金缺口,不断满足村民自身发展诉求。

4.石下村具有资源禀赋优势。石下村具有自然山水风光优势和乡村文化特色优势,自然资源丰富,传统文化厚重,旅游开发潜力大。依托岩头山自然资源优势,石下村发展绿色生态旅游,成立了阳新县德仕宝农业旅游开发有限公司。该公司集农业产业发展、生态农业旅游观光、山地休闲度假于一体,旗下的云林种养殖专业合作社积极参与精准扶贫工作,现为石下村扶贫产业基地之一,每年带动建档立卡贫困户54户增收。

(二)石下村建设发展的内在不足(Weaknesses)

1.农村干部老龄化突出,后备干部力量不足。一是石下村干部老龄化现象突出。石下村“两委”班子5人,均为男性,班子成员平均年龄54岁,最高年龄达到61周岁,基本不会使用电脑。年龄较大的村干部在处事思维和反应能力上慢于年轻干部,容易导致村干部难以理解和接受新型村级事务工作,导致农村工作开展难度加大。二是石下村后备干部力量不足。有些村干部不注重培养年轻后备力量,担心培养后备力量会影响自身岗位;部分基层干部工作压力过大,同时待遇低、工作难度大,因此对青壮年缺乏吸引力。

2.基础设施仍然薄弱,乡村建设缺乏合理规划。石下村公路建设、快递基础设施建设、医疗卫生服务建设等都有待进一步加强。一是石下村房屋建设基本上处于自由无序的状态,村民往往将房屋建在106国道旁,公路建设处于缺乏合理规划的状态。二是孙家片区有一个快递代收点,虽一定程度上方便了村民寄取快递,但对于五千多户傍山建村的村庄而言,居住在山坡上的居民仍旧难以享受便民的服务。三是石下村乡村医疗诊所建在106国道旁,诊所内药品种类不够丰富,只能治疗日常疾病等问题,当村民有较严重问题均需去镇上或县城求医,有些基础重病村民日常购药均需前往县城。

3.乡村建设资金筹措困难。一是长期以来,石下村作为贫困村,村集体经济收入相对落后且不平衡,村级公共事务支出只增不减,刚性支出逐年增加,集体负担日益加重。二村民收入来源单一。村民之间独立分散经营,106户贫困户家庭经济较为困难,且农业带来的收入有限,村民想自筹资金发展农村经济存在困难。三村民人口受教育水平较低,有一技之长或受过高等教育的村民源源不断地向城市转移,加剧了村民素质低的现状,导致村民收入增长也受到一定限制。

(三)石下村建设发展的外部机遇(Opportunities)

1.国家政策的大力支持。21世纪以来,中央连续18年发出关于“三农”工作的“一号文件”,不断给予农村地区更多资金支持和政策支持,为农村经济社会建设发展创造了更好的环境。2021年中央“一号文件”对优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为今后一个时期“三农”工作指明了方向。文件要求从脱贫之日起设立5年过渡期,保持现有主要帮扶政策总体稳定,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做到扶上马送一程。

2.统筹城乡发展全面铺开。统筹城乡发展,要更加注重农村的发展,逐步缩小城乡发展差距。城市化带来的工业化、商业化提供了巨大的就业市场,有利于农村富余劳动力就业转移,同时为农民提供接受优质文化教育的机会。一些农民在城市工作学习后,愿意投身家乡建设,利用自己掌握的技术、信息和资本,带领村民致富。比如石下村刘和义在外务工回乡后,在龙港镇石下村十二组的山林上种植黄桃,而且该种植基地也成为了石下村的扶贫主导产业。该基地每年产量10万斤黄桃,年收入达50万元,是村里的致富树,是带动贫困增收致富的特色项目。

(四)石下村建设发展的外在威胁(Threats)

1.农产品市场竞争压力加大。一是随着网络零售日益发展、生鲜电商日趋增多,人们购买农产品的渠道日益丰富。加之京东、美团等线上销售渠道日渐便捷,对于农民来说,其种植的农产品销售渠道受阻、市场竞争压力日益加剧。二是石下村土地分散经营,规模化经营管理水平较低,集约型规模经营尚未充分发展。由于生产规模小,石下村难以实现高效率的机械化运行,不利于农产品大范围规模化种植;同时,分散经营造成农民经济实力进一步削弱,更加难以与生鲜电商共同竞争。三是经济发展过程中,工农业产品产生剪刀差,使石下村农产品发展更加处于不利地位,使石下村农业经济发展受到限制。

2.农村经济发展重商轻农。一是经济发展给石下村生态发展带来一定阻力。城市化的快速发展对石下村经济的带动效应较明显,但在经济发展过程中,引进个别项目使得部分农业耕地被占用,造成石下村生态环境的破坏。二是城市的吸引和乡镇企业的发展,吸纳了大量年轻劳动力。一些农民放弃了农耕种植,导致石下村出现一定程度荒田、荒地、荒山现象。

3.城乡差距日趋扩大引发社会矛盾。城市化高速发展加剧对农村劳动力资源的汲取,城乡差距日趋扩大使得城市人均资源总量快速增加,而农村人均资源总量增加较缓。一是随着城市经济发展和社会生活质量不断提高,交通方式更加便捷,城市不断吸引外来人员,但有限的住房资源与源源不断的人口聚集引发城市土地资源紧张,导致房价上涨。这些均给不断流入城市的农村人口带来生存压力。二是石下村经济的滞后发展,在城市化吸引下,村内新一辈知识青年会愈发留在城市,同时优质资源也会源源不断流向城市,导致人才和资源双流失,进一步限制了石下村经济的发展。

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