基层职称制度深改革，助力乡村振兴跑出加速度

随着人才强国战略的推进实施，越来越多专业技术人才得以用其所长，展其所能，在各自的工作岗位上做出了巨大的贡献。伴随着乡村振兴大幕的开启，广大的基层专业技术人才更是推动基层经济社会发展、实现乡村振兴的中坚力量。作为反映专业技术人员的技术水平与工作能力的标志，职称不免牵动着无数专业技术人员的心。然而，现行的基层职称制度存在着行业覆盖不够全面、评审标准亟待更新、管理办法不够科学等一系列问题。因此，改革基层职称制度，激活基层技术人才一池春水已是迫在眉睫。

坚持问题导向、分类推进，健全制度体系，完善评价标准，注入制度保障的“强心剂”。制度是破题之匙、治理之基，完善的制度是各项工作稳步推进的有力保障。结合不同地区的经济发展情况，遵循专业技术人才成长规律和职业发展阶段特点，根据不同类型的专业技术人员实施分类评价，注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价、同事评价和领导评价相结合，建立设置合理、覆盖全面、评价科学、管理规范的基层职称评价体系，有效解决基层专业技术人员职称晋升的“天花板”问题。与此同时，要切实保障基层教育、卫生、农业、林业、水利等行业从业人员待遇，从而消除专业技术人员扎根基层岗位的后顾之忧。

坚持德才兼备、以德为先，创新考评机制、拓宽晋升渠道，用好考评晋升的“指挥棒”。通过个人述职、日常考核、答辩面试、实践操作、民意调查、实地调研等方式综合考察基层专业技术人员的职业道德和专业素养，对德不配位、工作消极懈怠者，取消申报资格；对溜须拍马、拉关系、走后门者，严肃查处整治；对提供虚假材料、剽窃他人成果者，移送司法机关处理，营造风清气正的考评环境。打破户籍、地域、身份等制约因素，畅通职称申报渠道，完善评审委员会组织管理办法，加强评审委员会专家库建设，强化职称评审考核、监督，建立倒查追责机制，提高职称评审的公正性和权威性，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。

坚持以人为本、成果导向，优化队伍结构，加大培养力度，树立选人用人的“风向标”。乡村振兴，离不开一只高水平、高素质的基层专业技术人员队伍。通过助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，积极引导高校毕业生到基层工作就业。大力开展“三支一扶”、大学生村官、选调生、定向师范生、定向医学生等源头性人才工作，打造基层专业技术人员“梦之队”，推动城乡人才逆向流动，为乡村振兴注入新的动力和活力。构建省、市、县、乡四级基层专业技术人才培养体系，按照竞争择优原则选拔人才，克服求全责备、排资论辈和“四唯”思想，由传统的“能上不能下”、“能进不能出”的选人用人机制向“能者上、平者让、庸者下”的动态机制转变，突出成果导向，让优秀的人才脱颖而出，让有能力的人才得到重用，树立良好的选人用人导向。

健全制度体系、完善评价标准，提升基层专业技术人员“安全感”；创新评价机制、拓宽晋升渠道，增加基层专业技术人员的“成就感”；加大培养力度，优化队伍结构，提高基层专业技术人员的“获得感”，多项措施并举，释放改革活力，发挥基层职称制度引领作用，助力乡村振兴跑出新的加速度。