古培镇岳峰村:以土地流转撬动乡村振兴

古培镇岳峰村位于秀丽高耸的岳峰山下,烟波浩渺的汨罗水库上游,山横水纵,风光旖旎。下辖月星、水口、三合三个片区,地域面积17.8平方公里,全村现有村民5621人,党员140名。多年以来,该村集体经济“营养不良”,青壮年务工在外,老弱留守在家,个别农田甚至存在抛荒现象。面对这种困局,古培镇党委、政府,敢于担当、勇于探索,学习推广石仑山村“反租倒包”土地流转新模式,以岳峰村为试点,成立以党总支书记甘民元为“领头雁”的村级土地流转班子,由村集体经济组织将农民承包到户的土地反租回来,集中提质改造,统一布局规划,再将2100亩土地承包给种植大户或实体经济,实现“农户、大户、村集体经济组织”互利共赢“三丰收”。

步骤:“三步走”——驶入集体经济发展快车道

古培镇党委、政府与岳峰村“两委班子”结合实际情况,顺应发展大势,认真学习经验,以土地流转为抓手,打造了岳峰村集体经济发展的新模式。

第一步:小组合并、组长配强

确定工作思路:岳峰村小组分散且数量庞大,达82个,导致耕地、林地、山塘等集体资产分散,无法集中创造更大的集体经济效益,多组组长采取轮流制,且年龄偏大,行动不便,不会使用智能手机,严重影响信息上传下达效率,造成政策宣传失真。

因此,“小组合并、组长配强”势在必行,通过小组合并,让村组集体经济“合大并强”,创造更大效益,同时为土地流转筑牢坚实的物质基础,选优配强新一任村民小组长为各项工作推进提供强大组织保障。

召开党小组长会议:7月中旬,在确定思路后,岳峰村支两委班子立即召开党员组长会,讨论村小组合并与新任村民小组长选举事宜,在绝大多数党员组长大力赞同的情况下,根据依法、依规、自愿的原则,计划将原有的82个小组合并为37个,同时通过选举,产生党性强、年龄轻、能力大的新一任小组长。

召开户主会议:岳峰村“两委”班子兵分三路,每晚在水口、月星、三合各召开一场户主会议,在推进防学生溺水、食品安全、疫苗接种工作的同时着重向群众征集关于合组的建议,把合组是大势所趋的重要性,和下一步推进土地流转创造的收益,向每一户群众讲明白,道明白,得到了绝大多数群众的“赞同票”。

在前期周密的准备和岳峰“两委”干部每晚下村入户的共同努力下,8月中旬,岳峰村82个小组正式合并为37个,并选优配强了新一批村小组长,为下一步推进土地流转工作打下了坚实的基础。

第二步:他山之石、可以攻玉

“双引双带”改革新风:8月中旬,朱平波书记深入石仑山村一线调研,该村“反租倒包”的典型做法,既促农业提效,又帮农户增收,更助大户解困,解决了“抛荒”等沉疴痼疾,为村集体经济组织赚取“年薪”近20万元,体现了改革创新的智慧,体现了担当作为的胆略,体现了务实为民的作风。

展开专题培训:9月,古培镇立即邀请石仑山村总支书记孙阳辉和惠农服务中心主任向铁青来我镇进行“双引双带”专题培训,将先进经验全面提炼,精细剖析,毫无保留地向古培镇全体镇村干部、种植大户传授。

会后,古培镇全体镇村干部、种植大户反响热烈,对我镇全面推行土地流转纷纷表示赞同,愿意大力支持。改革创新是乡村振兴的重要法宝,古培镇作为近城农业乡镇,缺少经验,可以借鉴,没有思路,可以学习,只有破除机制弊端“犁新田”,只有突破传统藩篱“育新苗”,才能让农村资源要素活化起来,让广大农民的积极性和创造性迸发出来,把全镇支农助农兴农的力量汇聚起来。下一步,古培镇将以石仑山村为标尺、当榜样,集中精力做好土地流转文章。

第三步:攻坚克难、完成流转

9月底,岳峰村土地流转已经到了只差“临门一脚”的阶段,对于如何具体将土地流转到村上,村“两委”成员与小组长展开了讨论,最终决定,同样通过下户逐组开展户主会的形式签订流转意向委托书,等市土地流转服务中心正式成立后,直接签订官方正式协议,加速推进。

在坚持依法、依规、自愿的原则下,岳峰“两委”干部,以抓铁有痕、踏石留印的坚决态度,下户推进户主会,解决遗留土地纠纷,不搞“一刀切”,给有意向保留自种“口粮田”的群众自愿选择的余地,坚决打赢土地流转这场硬仗。

10月中旬,岳峰村已签订协议确定流转的土地达2100余亩,占总量的60%以上,确定流转的山林达5000亩。根据实际情况与市场价格,将以平均220元/亩的价格将土地流转到村,再以260-280元/亩的价格流转给大户,山林以均价60元/亩流转到村上,再以均价80元/亩的价格包大户,算上岳峰之前培育的油茶产业,岳峰村集体经济每年能够增收近30万元。

经验总结:土地是农村发展的根本资源,是乡村振兴的力量源泉。当前,无论是农业用地,还是农村宅基地,利用开发的效益都不高,有的甚至进入“关机”模式、处于“冬眠”状态,岳峰村的土地流转新模式,唤醒了“沉睡多年”的集体经济。下一步,古培镇将把岳峰经验在全镇推广,各村将因地制宜,实事求是,找准自己的集体经济发展模式,用好“土地”这把金钥匙,让古培经济发展走上“快车道”。

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