坚定道路自信 做好基层人大工作

党的十八大以来，党中央高度重视人大工作。习近平总书记在关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想“十个坚持”中明确要求：各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威，坚持正确监督、有效监督，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。认真学习习总书记及中央有关人大监督工作的一系列重要指示精神，研究探讨新时期基层人大如何坚持正确监督、有效监督具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

同心同德 围绕中心聚合力

政治建设决定人大工作的方向和效果。要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，切实做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明地坚持和依靠党的领导。

提高站位，坚持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真领会党的十九大对新时代人大工作提出的新要求，在人大工作的安排和部署中，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

把党的领导贯穿人大工作的始终。自觉地做到议事、谋事紧贴区委中心工作，依法行使重大事项决定权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志；依法行使人事任免权，确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

围绕中心，积极作为。持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕着力提升经济品质、城市品质、人文品质、生态品质、生活品质五个方面，瞄准城市建设、生态环境、产业转型发展谋篇布局，切实找准服务大局的切入点和结合点，汇集人大智慧、注入人大元素、发挥人大作用。

同步同行 依法监督求实效

监督工作是基层人大最经常、最重要的一项工作。人大工作要高质量发展，就要持续加强和改进监督工作，运用法治思维开展工作，把宪法法律赋予的监督权真正用起来，以敢管敢言的勇气和善作善为的水平，实行正确监督、有效监督，从而促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

提高认识，在真监督上下功夫。要充分认识到监督权是法律和广大人民群众赋予的。以人大常委会的名义，针对人民群众关心的热点、难点问题开展视察、调研，深入一线、深入基层、深入群众，沾露水、沾泥土，为群众发声、为群众办事。对视察、调研活动开展情况及时进行公示，将视察、调研发现的问题和提出的建议纳入“回头看”机制，对“一府一委两院”的整改落实情况进行督察，杜绝走过场、走形式的视察、调研。

坚持依法，在正确监督上下功夫。依据法律、按照程序是人大工作的一大特点。正确监督就是要把监督权的行使置于法定职责内、限于法定范围内、行于法定程序下，确保监督工作于法有据。此外，要抱着支持“一府一委两院”工作的态度抓监督，真心实意帮助“一府一委两院”查不足、提建议、促整改。

开拓创新，在有效监督上下功夫。改革开放40年来，经济社会不断发展，科技水平不断进步，为人大运用多种方式开展监督提供了空间和可能。要积极拓展思路，逐步推开预算联网监督，加强对政府全口径预决算的审查和监督，不断提升预算监督水平；在行使重大事项决定权时，探索实施民生实事票决制，变“为民作主”为“由民作主”；在行使人事任免权时，探索国家机关工作人员任后监督、向人大常委会汇报履职情况等制度，创新监督方式和途径，不断提升监督水平、监督力度、监督实效。

同力同为 为民履职展风采

每位人大代表的背后都站着成千上万的人民群众，代表广大人民群众来行使管理国家和社会事务的权力。代表工作是人大的一项基础性、经常性的工作，代表履职水平的高低决定着人大工作的质量。要充分发挥代表的主体作用，以代表工作高质量推动人大工作高质量。

拓宽代表知情知政渠道。推动人大代表列席人大常委会会议、政府常务会议以及其他重大重要会议，及时了解全区工作的方向，做好人大常委会、政府同人民群众沟通的纽带；探索多种形式听取代表意见、建议，如区情报告会、与“一府一委两院”主要负责人约见、代表联络室等，加强“一府一委两院”与代表之间的联系。

激发代表履职热情。将代表学习培训列入人大常委会工作部署安排，在每年的工作要点中予以体现。可采取集中学习、外出考察、代表团组织学习等方式，全方位、多角度地提升代表的政治文化素养、科学文化素养、道德文化素养。探索开展代表履职档案管理，制定完善考核管理办法，实现代表履职细化、动态管理。全面深化改革，激发代表履职活力。面对新时代、新形势，要识变、应变、主动求变，深化民主法治领域改革，发展社会主义民主政治，推动人大代表密切联系群众，推动人民代表大会制度与时俱进，推动改革向纵深发展，以改革为代表履职激发源源不断的活力。

同频共振 锤炼作风强自身

打铁还需自身硬。人大机关工作是常委会开展各项工作的基础。持之以恒地推进人大机关作风建设，营造风清气正的良好政治生态，无疑会为人大工作的高质量发展注入一剂“强心针”。

严格加强纪律作风建设。有了过硬的纪律作风，才能更好地担当使命。要把正风肃纪作为人大机关建设的重心，从会风会纪、干部监督管理、执纪问责等方面抓细、抓实、抓常，抓好纪律作风建设。

严格制度机制建设。将权力关进制度的“笼子”里，要求必须编好制度的“笼子”。人大作为国家权力机关，要切实围绕中央八项规定及实施细则精神，根据新形势、新要求，建立完备的制度，将制度的“笼子”编紧、编实、编密，抓好制度执行，充分发挥制度的硬性约束力。

严格干部队伍建设。机关不是个人的，是每一个机关干部职工共同的。树立和保持人大风清气正、团结干事的良好形象，就要以高标准、高要求加强干部队伍建设，为创新者加油、为干事者鼓劲、为担当者点赞，形成团结协作、争相干事的良性循环。

严格各项工作落实。一分部署，九分落实。要抓好人代会、常委会会议确定各项工作的落实，就要建立健全工作责任制，杜绝推诿扯皮。人大机关的党员领导干部要以高度的政治自觉、优良的工作作风、高效的工作能力，对工作一抓到底，抓出业绩、抓出成果、抓出实效。