习近平总书记曾在中央农村工作会议上指出:“农村有巨大空间,可以大有作为。农村宅基地和住房是农民的基本生活资料和重要财产,也是农村发展的重要资源。”汨罗市作为全国第二批农村宅基地制度改革试点县市,下辖的桃林寺镇则也被列为汨罗先行试点的乡镇之一。在推进宅基地改革的过程中,全镇上下既有顶层设计的统筹考虑,又有摸着石头过河的探索精神,九月初到桃林寺镇入职的我有幸参与到了这场改革中,翻开了基层工作的第一页。
秀美三新
宅基地制度改革工作一开始,我就感受到了市、镇、村三级对这项工作的高度重视。我所在的三新村,因为干部群众积极性较高、产业基础较好,所以被列为了先行试点村,先行探索宅基地有偿使用制度。我们常以此来激励自己:“我们是试点先行中的先行,全市的目光都集中在我们身上,只许成功,不许失败。”
宅改工作刚开始时,我的心情感到既激动又忐忑。激动是因为宅基地改革是改变农村面貌的重要一步,是助力乡村振兴的关键一环,能够参与到前线,贡献出自己的绵薄之力,是光荣也是责任,鼓舞着我们宅改小组每一位成员。忐忑则在于我们不仅是要重塑农村的“新”面貌,更是要转变村民的“老”观念,既要改善村容村貌“面子”,又要转变思想观念“里子”。如何去触碰村民“房屋是祖业”这一敏感神经,考验着我们宅改小组的每一位成员。重任在肩,唯有奋力前行,为了完成这项既光荣又充满挑战的任务,我们宅改小组的每位成员都用力、用情、用心去推动这场农村的面貌改革和思想改革。
舆论先行强引导,发挥宅基地改革宣传力。作为宣传动员组的一员,我们始终坚持“广宣传、全覆盖”的原则,通过定点宣传、流动宣传、入户宣传等多种方式大力开展农村宅基地制度改革的政策文件、目的和意义。每家每户,都留下了宅改座谈调研组成员送政策、讲政策的身影;田间地头,经过的宣传车播放着“致农民朋友的一封信”;屋前屋后的墙壁上,宅改宣传标语潜移默化地转变着村民的思想;村民代表大会上,大家讲政策议政策,答疑解惑……在开展宣传工作中,我还有了新鲜的体验:收集素材制成宅改宣传视频。看到许多人通过视频更加了解宅改,我的心里有着浓浓的成就感。渐渐地,村里面关于宅基地的讨论不再是“这是我祖辈传下来的房子”,而是“宅基地改革怎么改、多占宅基地怎么办”。
经过前期的座谈走访,经过酝酿、开会讨论、村民代表大会投票决定,最终确定了对历史遗留超面积宅基地有偿收费和自愿退出相结合的方案。自愿退出指的是村民可自行拆除闲置废弃的畜禽舍、倒塌的住房、影响行车视线的围墙等,杜绝安全隐患。有偿收费则是对历史形成的超占多占、且确实无法退出的,依据有偿使用进行收费调整,对存量超省定面积的宅基地按主房、杂房和庭院(围墙内地坪)三类标准实行阶梯式计费。
动员能人谋方法,增强宅基地改革凝聚力。宅基地改革让我更加深刻地认识了“村民当家做主”这六个字的意义。村民代表大会选出的村民理事会成员是我们宅基地改革的主力成员,他们有的是雁归的乡村能人,有的是为乡村做了许多贡献的老村干部、党小组长。队伍建起来了,具体实施过程中还是存在不少困难。有些村民“宅基地是祖业”的思想根深蒂固,有些人则情愿交有偿使用费也要把自家的房子“圈”起来。这个时候村民当家做主的优势就体现出来了。村民理事会成员充分发挥亲缘、人缘、地缘的优势,所有工作人员加班加点,真正做到腿勤、嘴勤、脑勤,苦口婆心讲政策,坚持不懈做工作。在整个宅改过程中,“党员带头、能人带动”的作用得到了充分体现。村民理事会会长带头缴纳宅基地有偿使用费,开出了第一张收据;老党员主动带头,拆除了花费二十余万元修建的围墙;有的村民看到宅改的效果后,主动加入宅改队伍,一同走家入户宣讲政策……在村民理事会、政府干部、村干部的合作努力下,短短45天,就完成了三新村宅基地改革。宅基地改革使得村集体经济收入增加了22万元,退出宅基地及拆除围墙33处。
多项措施见成效,激活宅基地改革创新力。超面积宅基地有偿收费和自愿退出多占宅基地相结合的方式,实现了建房乱象、安全隐患“双消灭”,村集体收入、村容村貌“双提升”。拆除了废弃的空心房和占道的围墙后,村民更直观地感受到了宅基地改革带来的好处:道路变得更加开阔,复垦复绿后的宅基地景色宜人,成了村民茶余饭后的好去处……从长远来看,收上来的费用将全部纳入村集体经济,取之于民还之于民,用“以奖代投”的方式撬动社会投入,更多的基础设施可以兴建起来,投入更多到公益事业、农业产业中去。
基层广阔天地,大有可为。三新村的宅基地改革结束了,但是这次改革带来的思想、村容村貌等的改变,持续地影响着广大群众。三新村的先行尝试,打开了我镇乃至我市宅基地改革的突破口,给出了行之有效、可以复制的“桃林方案”,得到了国务院发展研究中心副主任王安顺的高度肯定,省里的宅改现场会来到了三新观摩学习,三新村宅基地改革工作受到了社会各界的广泛关注。现在,桃林寺镇其他村的宅改工作也接近了尾声,一同为乡村振兴打好“地基”。三新村的故事未完待续,我相信在未来三新村还将为壮大集体经济、实现乡村全面振兴贡献出更多的力量。
本文来自投稿,不代表基层网立场,发布者:mihotel,如若转载,请注明出处:https://www.jiceng.org/xyxx/61506.html