健全人才评价体系，破解“唯帽子”难题

千秋基业，人才为本；治国经邦，人才为要。人才是创新的第一资源，创新驱动本质上是人才驱动。习近平总书记指出，我国人才发展体制机制一个突出问题是人才评价体系不合理，“四唯”现象仍然严重，人才“帽子”满天飞，滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气。因此，要加快完善人才评价体系，持续为“帽子热”降温，开创人才工作新风尚。

创新人才评价标准，撕掉“帽子”“永久牌”。创新多元的评价标准，是健全人才评价体系的首要前提。随着我国经济进入新常态，人才队伍结构、素质和分布等均有较大改变，但个别地方的人才评价标准仍“一把尺子量到底”，始终以人才某一阶段取得的学术头衔、荣誉称号等“帽子”为其“定终身”，弱化了引才育才的功能。因此，要坚持与时俱进、开拓创新，遵循人才成长规律，设置精准分类标准，以德、能、勤、绩为核心导向，建立系统化、多元化、专业化的人才评价标准，根据人才计划类型和岗位特点合理制定目标与任务体系，克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的“四维”顽瘴痼疾，让有为者有位，为担当者担当。

规范人才评价方式，拒绝“帽子争夺战”。灵活精准的评价方式，是健全人才评价体系的重要保障。当下，部分地区人才工作上存在“外行”评价“内行”，专业知识看不懂、长远目标摸不清，把“帽子”当做唯一“指挥棒”等问题，引发了人才流动失序，青年人才把经历过多投入到“帽子”竞争上，“抢人大战”变成“抢帽大战”，创新驱动受到严重阻碍。因此，要采取灵活多样的人才评价手段，建立以同行评价为基础，社会评价与市场评价相结合，阶段性评价与长期性评价相结合的动态评价周期，综合运用专家评审、业绩评定、专业测试、技能考核等多种方式，实行优胜劣汰、能进能出的动态管理机制，实现科学评价、分类评价、精准评价。

完善人才评用机制，扭转“唯帽子”倾向。充分发挥人才作用，是健全人才评价体系的根本落脚点。然而，一些地方政绩观有失偏颇，不以“用才”为导向，简单将人才工作作为凸显政绩的“面子工程”，以“帽子”确定薪酬待遇、配置学术资源，进而导致引才难、用才难、留才难。因此，要建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，将资源分配权向用人一线适度下放、将用人主体声音纳入人才评价范畴，让人才评价与人才使用“接轨”；重视人才实际产出效益，正向激励真正做出创造性贡献的科学家，鼓励高质量高层次人才在社会实践中尽展其能、尽显其才；完善优秀青年人才全链条培养制度，支持青年人才挑大梁、当主角，为国家战略人才力量不断提供源头活水。

“创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。”唯有不搞“以帽取人”、“帽子竞争”和按“帽”分配，才能真正实现聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾，真正实现“不拘一格降人才”的良好局面。