“四个着力”激活产业振兴的一池“春水”

近日,中共中央、国务院公开发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,意见指出,要“充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。”乡村振兴,关键在于产业振兴。

着力推动产业融合发展。发挥农委、经信委、旅发委等部门的牵头作用,适时介入农业产业发展各个业态阶段,履行规划、指导、管理、服务等职能,督促各项政策措施落实。财政、国土、商务、金融及相关行业主管部门要密切配合,形成合力,共同推动产业融合发展。出台支持全产业链发展的政策措施,支持有条件的产业或企业开展优质品种培育、标准化基地建设管理、深加工研发、建立营销渠道网络,打造全产业链。

着力提升农业标准化。成立农业标准化管理办公室,鼓励引导龙头企业制定出台主要农产品和品牌农产品的生产技术指导标准。加强农民培训,实现龙头企业带动千家万户小农户标准化生产。加强农产品品质全程监管,实现从田间到餐桌全程可追溯管理。健全县乡村三级农产品质量安全监管体系,推进农产品质量标准检测室检测工作常态化,对重点交易场所开展农产品质量速测。强化农业品牌建设,完善品牌管理体系,强化自我管理和服务,协同推动产业提质增效。开展营销做响品牌,支持品牌企业抱团,参加重点城市展示推介活动,通过线上线下联动、生产消费无缝对接,推广电子商务、直销配送、农超对接、专卖店销售等营销模式,做响农业品牌。集中培育拳头产品,筛选出特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的农产品,集中力量新培育品质优、品牌响的拳头产品。

着力盘活农村土地。加快完成土地承包经营权确权颁证,健全农村土地经营权流转交易体系,积极推进农村土地经营权融资,完善农村土地流转风险防范机制。探索第三方流转机制,充分利用当地村集体经济组织在村民中的信任度,由村集体经济组织成立第三方土地流转服务组织与业主对接,破解农民信任危机。探索土地流转履约保险机制,在企业支付不了流转费的情况下,由第三方服务组织保障农民的土地租金,并将土地重新评估、规划、流转,切实保障农民的合法权益。

着力完善农业发展基础。加快高标准农田建设,整合农业综合开发、农田基本建设、国土整治、水土保持等方面资金,科学指导农村土地整治和高标准农田建设,整体推进山水林田综合整治。在地势、水源较好的区域,实施农田“小改大”“零并整”“坡改梯”“梯改缓”宜机化整治。采取以奖代补、先建后补等方式,鼓励新型农业经营主体参与高标准农田建设。提高农机装备水平,加大农机购置补贴力度,开展主要农作物全程机械化示范,做实农业机械化展示展销中心,积极推广耕、种、收、防、烘等农机具,提高农机智能化、自动化水平。

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