夯实一个核心 抓住三个关键 色尔古镇因地制宜走出基层治理新路径

自麻都社区基层治理试点工作开展以来，色尔古镇紧抓基层党组织这一核心，深刻把握基层法治、德治、自治的关键要素，践行共建共治共享的基层治理理念，因地制宜积极探索了具有藏区特色的基层治理“色尔古模式”，走出了一条党建引领、党员带头、群众自治的新路径，不断提升基层群众的幸福感和获得感。

因势利导，选好群众“领头雁”，推动社区群众走上自治之路。社区将原党支部升格为社区党总支，下设三个党支部，其中流动党员支部以守法良约为基本遵循，领导邻里互助会、法律服务团，推动法制建设。留守老年党支部以诚信公约为基本遵循，领导乡贤参事会、道德评判团，主导德治建设。产业培育党支部以居民公约为基本遵循，领导群众议事会、便民服务团，开展自治建设。通过1个党总支、下设3个党支部、领导6个社会组织，构建“三约三会三团”的“一核三治”基层治理体系，加强党对农村工作的领导。今年选优配齐11名政治素质高、服务协调能力强的党员作为“两委”成员，通过选好“领头雁”，帮助推动工作、提升治理能力。

凝心聚力，健全“三约三会三团”载体，推动社区治理蔚然成风。搭建以农村基层党组织为核心引领，自治、法治、德治相结合的“三约三会三团”工作载体，为村级治理探索有效路径。突出“三约”的实效性。结合社区实际情况与当前重点工作制定守法良约、诚信公约、居民公约，充分发挥村“两委”在自治中移风易俗的正面引导作用，坚持问题导向和效果导向，以合法性、民主性、针对性为原则，教育引导群众守法、守信、遵规。突出“三会”的自治功能。建立邻里互助会、乡贤参事会、群众议事会。在社区作出重大决策时，组织群众议事会成员进行民主协商，充分征询民意诉求，作出决定决策，再由乡贤参事会成员出资出力共同实施，推动群众参与社区事务管理，提高凝聚力和自治能力。今年通过民主协商预计完成老年活动室、堡坎、辅间道等修建。突出“三团”的服务功能。整合青年、卫士、党员、巾帷、镇干部等建立法律服务团、道德评判团、便民服务团。法律服务团以法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法治宣传教育为重点，做好基层法律服务工作，今年法律服务团在社区提供法律咨询服务10余次，提供法律援助1次，切实增强群众维权意识，推进“法治黑水”深入人心。道德评判团围绕“孝善和俭诚”文明新风，经常性开展道德宣传教育和文化活动，促进文明新风尚形成。便民服务团以志愿服务为基础，依托“三五”活动，

为群众免费提供个性化服务，对就业、社保、医保、社会救助等群众关注的重点事项，推广“只跑一次”做法，打通群众最后“一公里”，截止目前便民服务团成员为社区居民开展疏通饮水管网、代买代办、政策咨询等服务36次。

搭台唱戏，织密党群“连心网”，推动社区服务模式创新发展。为撬动更多力量参与社区治理，把服务对象变为服务力量，社区通过积极搭建多种平台、设计多种服务载体，调动一切可用资源，打造群众家门口的“美好生活共同体”，切实让党员群众感受到家门口的“诗和远方”，激发居民参与治理的热情。一是打造联动“朋友圈”。社区党总支与镇党委每季度召开一次联席工作会议，分别亮出“需求清单”和“资源清单”，协商确定共建项目，明确共建内容、推进措施以及责任人、完成时限等，落实共建共治责任，实现资源共享、服务共办。今年以来，联动开展为民服务、文化娱乐、社区治理等各类共建活动15余次，协同“两联一进”帮联干部解决群众诉求10余件。二是健全“家门口”服务体系。按照“便民、利民、为民”的原则，在社区设立网格便民服务点6个，把党建服务、政务服务、生活服务、文化服务等向社区下沉、向网格延伸；组织党员、网格员、志愿者成立服务队6支，推行“居民点单、网格下单、服务队接单”模式，为居民免费代办医疗保障、社会保障、社会救助、计划生育等事项，把服务送到离居民最近的地方。三是因地制宜打造“左邻右舍”党群服务站。借助党史学习教育“我为群众办实事”活动，开展多元化、“零距离”的党群服务。在社区建立文化站开展“听说有声”活动丰富居民业余生活，老年党支部每月开展“关爱空巢老人”活动，让空巢老人感受党和政府的关心关爱，社区党总支依托“三五”活动主题党员日，举办“忆入党初心、过政治生日”等党群共建活动，让党员不忘初心、牢记使命。四是深度挖掘社区“榜样”。依托榜样的力量，系统梳理社区致富能力强、崇德向善、凝聚人心、积极进取的典型人物，形成“两委”“乡贤”“卫士”“学子”榜，让“榜样”在实现自我价值的同时积极带动身边人、身边事参加到社区自治之中，打造共建共治共享的治理格局，增强居民在基层治理中获得认同感与参与度，切实凝聚共识，形成党员群众心心相印的“同心圆”。