以“跨村联建”打开村的“外循环” 助力乡村振兴

办好农村的事,实现乡村振兴,关键在党。近来，在全面实现乡村振兴、整体提升人民群众生产生活水平的时代重任下，如何创新符合时代背景的农村基层党组织党建新模式，促进村和村之间由单打独斗向联手发展转变，“跨村联建”成为了重要抓手。

驻村中发现，多年来，部分农村基层党组织建设主要以垂直型、单位型的“纵向”为主，虽然在农村基层的不断探索创新下发展出了一系列“党建+”模式，实现用党建引领其他工作，但往往无法摆脱“单兵作战”的传统思维，仍然是以村为单位的“内循环”和“小循环”，不能有效实现“横向”发展。特别是在当下，“开放”成为了乡村振兴的重要推动力，村与村之间的横向交流沟通，特别是农村基层党组织间的沟通变得尤为重要，由于缺少村与村的党建“外循环”，一些产业发展、资源利用等问题便逐渐显露出来。极少数农村基层党组织间由于缺乏学习交流、对照比较和帮扶带动，出现了服务意识差、能力弱等问题，甚至被认定为软弱涣散党组织，严重影响了村庄发展。

现实生活中我们可以看到，相邻的村庄，即使在地理条件、资源分布等方面差异不大，发展水平和发展程度也会出现不同差异，党的建设方面也会存在差距，有些甚至是有很大不同。而不同村庄的“党建+”模式往往大部分不会产生“辐射”福利，比如“党建+助老”、“党建+环保”等模式大部分仅在本村开展，很难让周边老龄化严重、人才不多的村庄也享受到先进模式带来的服务，出现村干部有心无力，群众望“村”兴叹等问题，这既不利于基层治理，也不利于促进共同富裕。因此，打开村级党建“外循环”，统筹整合资源，打造共同发展纽带实现整体联动，构建“以强带弱”“以富带贫”的以村带村共同发展模式，成为推进乡村全面振兴的重要途径。

农村基层党建的特殊性在于始终要同“三农”这一根本问题紧密结合，必须服务于农村生产生活实践，因此打开村级党建“外循环”的目的，就是通过推动农村基层党组织联建，带动基础设施共建共享、产业共联、民生联办等工作，助推共同发展，从而解决人才差异、资金资源短板和群众增收等问题。我们以四川省为例，村级建制调整改革后，多村合一使得村庄面积扩大、人口增加，资源增量，给乡村带来了不同程度的红利和挑战，同时，一些村干部因业务不熟和工作量增加，使得负担加重。实施“跨村联建”，可以让有限的村干部引导不同区域的党员志愿者，组建不同的流动志愿团体进行村庄服务，形成一村有需，多村支援的服务格局，同时依托村与村之间的地缘、血缘关系，可以发动更多群众参与到“跨村联建”中来，助推基础设施、产业、民生的互补联动，进一步释放村级建制调整改革带来的红利。

需要注意的是，在推动这些工作时，要立足实际，找准切入点，做实可持续、利长远的工作，避免望文生义、生搬硬套。要坚持“变与不变”，保持基本治理单元，明确权责边界，推行帮带模式，深化优势互补，才能让“小组织”变成“大团体”，形成农业更强、农村更美、农民更富的良好发展态势，从而扎实推进共同富裕。同时，打开村级党建“外循环”，要科学避免同质化和重复多余建设，切忌盲目复制，如果随意扩容嫁接，任其遍地开花，就会出现千村一面，失了特色。