在用好监督执纪“第一种形态”上下更大功夫

2022年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况通报显示：2022年上半年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共85.5万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助57.6万人次，占总人次的67.4%。十九届中央纪委三次全会指出：“认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，贯通运用监督执纪‘四种形态’，使监督常在、形成常态。”纪检监察机关要充分运用“第一种形态”，把日常监督工作做实做细，使党内关系正常化，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实提高党员干部“免疫力”，提升不想腐的自觉。

落实“第一种形态”，是对干部最大的爱护。用好监督执纪“第一种形态”，发挥谈话函询的作用，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成常态，党组织能及时了解干部思想动态，强化干部纪律意识和规矩意识，做到有苗头就提醒、有倾向就纠正、有反映就处置，这对领导干部来说，实则是最好的关爱和保护。

创新工作方法，让“第一种形态”落地生根。改革考核办法，加强第一种形态在评价党委整体工作中的权重，鼓励各级纪委加大第一种形态的使用和创新，评判纪委工作成效，既要看执纪审查的数量，也要看谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。建立责任倒查机制，在查处违纪问题的同时进行责任倒查，对苗头性、倾向性问题失察的，也要进行责任追究。

执行“第一种形态”，须扭住主体责任这个“牛鼻子”。党要管党、从严治党，关键在落实主体责任，要害在“一把手”。从党的十八届三中全会提出落实党风廉政建设主体责任、监督责任，到现在要求担负起全面从严治党主体责任、监督责任，字面上的变化反映出实践的发展和认识的深化。而要执行和落实好“第一种形态”，更是离不开党委特别是“一把手”的发力。“推动‘第一种形态’的落实，需要各级党委和纪委的密切配合、协同发力。党委不能当‘甩手掌柜’，不能习惯性地把责任推给纪委，只等纪委‘唱主角’，不然，到头来干部出了问题，还是得自己‘挨板子’、担责任。”

第一种形态看似抓的是“小事小节”，却是防止“破纪演变为“破法”的第一道防线，要让党员领导干部在咬耳扯袖中真正认识到自身存在的问题，并引起警觉、及时改正，避免向其他形态嬗变。只有第一种形态的教育挽救和后三种形态的处置震慑相辅相成，才能达到惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。